Дело № 5-345/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003285-33
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ
постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2023.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 октября 2023 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,
установил:
*** на таможенном посту ***, расположенном по адресу: *** – граница КПП "***", при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра у ФИО1, прибывшей в качестве пассажира транспортного средства – автомобиля "***", государственный регистрационный знак ***, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) с территории ***, в сопровождаемом багаже был обнаружен товар, в отношении которого установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования. Перемещаемый ФИО1 товар, подлежащий таможенному декларированию, – ***, общим весом ***.
При этом в ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору без предоставления пассажирской таможенной декларации и сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию.
Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения по электронной почте, которая указана и удостоверена ее подписью в соответствующей расписке (л.д. 19), а также посредством электронного письма.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.
В пункте 149 Списка I подраздела I "Наркотические средства, психотропные вещества", раздела 2.12 указано вещество "***".
Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно Приложению № 10.
В соответствии с пп. "а" п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.
Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.
Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, в отношении обнаруженного товара, ввозимого *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1, установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.
Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При рассмотрении дела судом установлено, что *** на таможенный пост МАПП *** таможни по направлению "въезд" из *** на таможенную территорию ЕАЭС в качестве пассажира транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, прибыла гражданка *** ФИО1
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 была правомочна выступать в качестве декларанта и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.
Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору в качестве пассажира указанного транспортного средства, без предоставления пассажирской таможенной декларации и сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию. Тем самым ФИО1 не исполнила обязанность по таможенному декларированию по установленной форме вышеописанного товара.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическим лицом в сопровождаемом багаже, было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** *** в составе исследованного объекта содержится фармакологически активное вещество – ***, включенный в список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.
Постановлением следователя СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, в отношении ФИО1
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО1 (л.д. 59-62);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-5);
- актом таможенного осмотра от *** *** (с фототаблицей), из которого следует, что ФИО1 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования (л.д. 7-8);
- письменными объяснениями ФИО1 от ***, согласно которым она вину в совершении правонарушения не оспаривала, указав, что о наличии ограничений в отношении ввоза обнаруженного таможенным органом препарата ей не было известно (л.д. 9);
- актом отбора проб и (или) образцов товаров №*** от ***, согласно которому в присутствии ФИО1 осуществлен отбор образцов обнаруженного у последней товара для производства экспертизы (л.д. 13-16);
- заключением таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** №*** от ***, из которого следует, что в обнаруженном у ФИО1 объекте содержится вышеуказанное психотропное вещество (л.д. 20-24);
- служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** о классификации товара, согласно которой отсутствие подтверждающего медицинского документа на языке государства-члена ЕАЭС (либо заверенной копии) является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 40);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, актом приема-передачи от ***, согласно которым являющейся предметом административного правонарушения товар, приведенный в описательной части постановления, помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) (л.д. 49-53, 54);
- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** о расчете стоимости и подлежащих уплате таможенных платежей, из которого следует, что стоимость обнаруженного товара составляет *** (л.д. 56);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.
На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.
В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.
В связи с тем, что предметом административного правонарушения является лекарственное средство, содержащие в своем составе психотропное вещество – ***, которое включено в Список I "Наркотические средства и психотропные вещества" 2.12. раздела "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры", утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования", в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.
Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.
Издержки по настоящему делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – ***
изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***), – конфисковать.
В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товара, явившегося предметом данного административного правонарушения ***, *** таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись М.В. Дерюгина