Производство № 2-725/2026

УИД 67RS0003-01-2025-004958-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Смоленска к Администрации г.Смоленска об ограничении доступа в неэксплуатируемое здание,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Промышленного района г.Смоленска во исполнение п. 2.3 решения коллегии прокуратуры области от 24.07.2025 «Об итогах работы органов прокуратуры области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2025 года» проведена проверка по обследованию жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания, на предмет безопасности проживания в нем граждан. Установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (Постановление Администрации г. Смоленска от 15.10.2015 № 2281-адм). Прокуратурой района в сентябре 2025 года осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, по результатам которого установлено, что многоквартирный дом не имеет ограждения, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ к помещениям аварийного дома, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с изложенным, прокуратурой района 30.09.2025 внесено представление Администрации города Смоленска, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным. Вместе с тем Администрацией г. Смоленска до настоящего времени мер по сносу либо ограждению указанного аварийного многоквартирного дома не принято. Таким образом, Администрацией города Смоленска в нарушение ч. 1 ст. 1, п. «б» ст. 2, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, п.п. 3, 6, 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131, ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68, ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384, надлежащее содержание муниципального имущества не осуществляется, меры, направленные на ограничение доступа в расселенный аварийный дом неограниченного круга лиц, не принимаются.

Просит суд обязать Администрацию города Смоленска ограничить доступ неопределенного круга лиц в неэксплуатируемое здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Потапенков Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация г.Смоленска, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, письменную позицию по заявленным исковым требованиям не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения ст. помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение ж защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и. частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийным и подлежит сносу или реконструкции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как установлено п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения города Смоленска относятся, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения города Смоленска относятся, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из положений ст. ст. 7, 8 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой срочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем перемещений инженерно-технического обеспечения в результате деформаций, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Из приведенных положений законодательства следует, что обеспечение безопасных условий проживания граждан на территории города Смоленска, в соответствии жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации города Смоленска.

С целью обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области разработан региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (далее - региональный проект), который является региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и входит в состав национального проекта «Жилье и городская среда».

Основным мероприятием регионального проекта является реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 №159 (далее - Региональная адресная программа).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 № 800, реализуется этапами.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г.Смоленска во исполнение п. 2.3 решения коллегии прокуратуры области от 24.07.2025 «Об итогах работы органов прокуратуры области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2025 года» проведена проверка по обследованию жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания, на предмет безопасности проживания в нем граждан.

Установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (Постановление Администрации г. Смоленска от 15.10.2015 № 2281-адм).

Прокуратурой Промышленного района г.Смоленска в сентябре 2025 года осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, по результатам которой установлено, что многоквартирный дом не имеет ограждения, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ к помещениям аварийного дома, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с изложенным, прокуратурой района 30.09.2025 внесено представление Администрации города Смоленска, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным.

Вместе с тем Администрацией г. Смоленска до настоящего времени мер по сносу либо ограждению указанного аварийного многоквартирного дома не принято.

Таким образом, Администрацией города Смоленска в нарушение ч. 1 ст. 1, п. «б» ст. 2, п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, п.п. 3, 6, 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131, ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68, ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384, надлежащее содержание муниципального имущества не осуществляется, меры, направленные на ограничение доступа в расселенный аварийный дом неограниченного круга лиц, не принимаются.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя вышеприведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что непринятие мер по сносу или ограничению расселённого аварийного жилого фонда, а также по обеспечению безопасности в расселенном доме является незаконным, обрушение здания может причинить вред жизни, здоровью неопределённого круга лиц; наличие свободного доступа в аварийный жилой фонд не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, имеющими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, заявленные исковые требования об обязании Администрации города Смоленска ограничить доступ неопределенного круга лиц в неэксплуатируемое здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Смоленска к Администрации г.Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска (ИНН<***>) ограничить доступ неопределенного круга лиц в неэксплуатируемое здание многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.