РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022года
город Новосибирскдело № 2-3562/2022
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи
Котина Е.И.
при секретаре
ФИО9,
при помощнике ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3562/2022 по иску ФИО11 к мэрии г. Новосибирска о включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска о включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности в порядке наследования.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от /дата/. за ФИО11 признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 73,4 кв.м., жилой площадью 64,7 кв.м., в порядке наследования по закону после смерти матери истицы - фио2, умершей /дата/
Указанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем матери истицы на праве постоянного бессрочного пользования, права собственности в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей по состоянию на дату введения в действие Земельного кодекса РФ) при жизни надлежащим образом не оформляла. Таким образом, истица не имеет возможности оформить свои наследственные права на указанный земельный участок.
Первоначально фио4 являлся собственником недвижимого имущества: домовладение <адрес>, значившегося в списке под №, жилой пристрой п/засыпной, площадь застройки 52,5 м2, полезная 40,7м2, жилая - 27,3м2, что подтверждается выпиской из решения № исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/.
Это же решение подтверждает факт предоставления на праве бессрочного пользования фио4 земельного участка, на котором расположен Жилой дом.
Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980 на дату регистрации права собственности фио4 на Жилой дом) земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
/дата/. фио4 умер, решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от /дата/. установлено, что свидетельство о смерти фио4 не сохранилось.
Завещание фио4 не оформил, наследство после него в виде Жилого дома приняли: ФИО12 (сын), фио2 (дочь), фио3 (супруга) по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, каркасно/засыпной, жилой площадью 49,9 кв.м., полезной площадью 63,3 кв.м., трех сараев и сооружения, находившегося <адрес> и расположенного на земельном участке мерою 515 кв.м.
/дата/. нотариусом фио7 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти фио4, зарегистрированное в реестре за номером 6208.
В дальнейшем /дата/. на основании данного свидетельства выдано заключение ФГУП «Ростехинвентаризация» о правовом режиме объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
/дата/. фио3 составила завещание, которым все имущество завещала дочери фио2.
/дата/. умерла фио3, фио2 в установленный законом срок с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обратилась, однако совершила фактические действия, свидетельствующие о принятии наследства после смерти фио3, путем вступления во владение и управление наследственным имуществом (1/3 в праве общей долевой собственности на Недвижимое имущество и Земельный участок), приняла меры по сохранению такого имущества, производила за свой счет расходы по его содержанию, следовательно стала собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на Недвижимое имущество и Земельный участок.
Размер доли ФИО12 остался неизменным.
/дата/. фио2 умерла, завещание при жизни не оформляла, в браке на дату смерти не состояла. Наследниками по закону являются дети фио2
Согласно свидетельствам о рождении фио5, фио6 и ФИО13 являются детьми фио2 (фио2) Т.П. и наследниками по закону первой очереди (ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании свидетельства о заключении брака /дата/ ФИО13 присвоена фамилия ФИО11.
Поскольку право собственности наследодателя (фио2) на Жилой дом не было оформлено надлежащим образом, наследники обратились в суд за признанием права на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на Жилой дом.
В рамках рассмотрения судебного дела № фио6 и фио5 от иска отказались. Решением суда Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. по указанному делу за ФИО11 признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на Жилой дом в порядке наследования по закону после смерти фио2
Вопрос о судьбе земельного участка, на котором расположен жилой дом, не решался.
Согласно пункту 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В то же время в соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9, при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства.
Земельный участок расположенный под Жилым домом предоставлен фио4 в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается решением № исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/
На основании статьи 87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.
В последствии Жилой дом переходил к последующим наследникам как описано выше. Таким же образом переходило право бессрочного пользования земельным участком.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ (в редакции на день вступления в законную силу 30.10.2001г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение трава аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 указано, что Земельный кодекс введен в действие 30.10.2001 года. В указанный момент собственниками Жилого дома являлась фио2 (доля в размере 2/3) и ФИО12 (доля в размере 1/3), следовательно, у них возникло право на получение земельного участка, занимаемого Жилым домом в собственность в порядке приватизации.
фио2 воспользоваться таким правом не успела.
На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку право собственности первоначального собственника (фио4) и наследодателя истца (фио2) на Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло до 30.10.2001г. то у истца есть право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка.
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/. по делу № установлено, что жилой <адрес>, учтен на земельном участке, который в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату принятия) подлежит предоставлению собственнику недвижимости.
По причине отсутствия сведений о регистрации права собственности на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество получить свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка не представляется возможным.
Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9, при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу <адрес> было установлено, под Жилым домом расположен Земельный участок, который относится к категории. ель - Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства (2.1) - Индивидуальные жилые дома; плошадь - 507 ± 8 кв.м.
Просит суд:
включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти фио2, умершей /дата/. 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 507 ± 8 кв. м. по адресу: <адрес>;
признать за ФИО11 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности в порядке наследования на земельный участок общей площадью 507 ± 8 кв. м. по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец и ее представитель фио8 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика мэрии г. Новосибирска не явился, судом извещен, представил возражения на иск (л.д.59), в которых указал, что как следует из обстоятельств дела, земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования фио4, умершему /дата/. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим лицу лишь правомочия владения и пользования земельным участком (ст. 269 Гражданского кодекса РФ). В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законом не предусмотрена передача данного права по наследству.
Земельный участок, на котором расположен Объект, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В отношении Земельного участка полномочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются Мэрией на основании п. 1 ч. 3 ст. 42 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007№ 616, в связи с чем Земельный участок не может быть включен в состав наследственного имущества.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Существует административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный главой V.1 Земельного кодекса РФ.
На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся б государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно, договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
/дата/ Истец обратился в Мэрию с заявлением о предварительном согласовании предоставления Земельного участка. По результатам рассмотрения данного заявления Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления Земельного участка в связи с тем, что схема расположения Земельного участка, представленная Истцом, не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 15.06.2015 № 4067 проекту планировки территории от <адрес>. В соответствии с указанным постановлением Земельный участок расположен в проектируемой зоне объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предназначенной для размещения объекта местного значения - дошкольной образовательной организации.
При таких обстоятельствах, Мэрия считает, что правовых оснований для признания права собственности на Земельный участок не имеется.
Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от /дата/. за ФИО11 признано право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, общей площадью 73,4 кв.м., жилой площадью 64,7 кв.м., в порядке наследования по закону после смерти матери истца - фио2, умершей /дата/. (л.д.22-24).
Как следует из позиции истца, первоначально фио4 являлся собственником недвижимого имущества: домовладение в <адрес> квартале 234 на участке №, значившегося в списке под №, жилой пристрой п/засыпной, площадь застройки 52,5 м2, полезная 40,7м2, жилая - 27,3м2, что подтверждается выпиской из решения № исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/ (л.д.31).
Судом также установлено, что /дата/ истец обратился в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления Земельного участка. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления Земельного участка в связи с тем, что схема расположения Земельного участка, представленная Истцом, не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № проекту планировки территории от <адрес>. В соответствии с указанным постановлением Земельный участок расположен в проектируемой зоне объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предназначенной для размещения объекта местного значения - дошкольной образовательной организации (л.д.61-62).
Полагая, что нарушается право истца на приобретение в собственность занимаемого индивидуальным жилым домом земельного участка, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Оценивая доводы истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Согласно положениям п. 7, 8, 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 5 данной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.
Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:
1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;
2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;
3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;
4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;
5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
В соответствии с пп. 5 с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Как установлено судом, в порядке данных норм закона истец, являясь собственником отдельно стоящего объекта недвижимости – индивидуального жилого дома - обратилась в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками – мэрию города Новосибирска.
Вышеуказанным постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления Земельного участка в связи с тем, что согласно документации территориального планирования городского округа на указанной территории планируется (проект детальной планировки) размещение объектов местного значения – дошкольной образовательной организации.
Данный отказ мэрии в формировании испрашиваемого истцом земельного участка не оспорен, незаконным не признан.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, требование истца о приобретении права собственности в судебном порядке, минуя установленный законодательством порядок формирования (который предшествует предоставлению) и предоставления земельного участка противоречит основным принципам земельного законодательства.
Необразованный земельный участок (участок, границы которого не утверждены и не поставлены на государственный кадастровый учет) в собственность приобретён быть не может.
Доводы истца о том, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в порядке наследования, поскольку правопредшественник истца владел им на праве постоянного (бессрочного) пользования, также судом не принимается, поскольку в силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Правоустанавливающий документ, в силу которого наследодатель истца фио2 либо ее родители владели спорным земельным участком (в сформованных границах) на ап собственности, в дело не представлен.
Решение № исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/. о правовой регистрации домовладения (л.д.31) договор на сдачу по праву застройки на имя фио1 (правопреемственная связь с которой истцом не подтверждена) от /дата/ (л.д.191-193) возникновения вещного пав на спорный участок у наследодателя истца не подтверждают.
Таким образом, по результатам рассмотрения дела суд приходит выводу о том, что пав истцу нарушенными ответчиком быть признаны не могут, в требования истца о:
включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти фио2, умершей /дата/. 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 507 ± 8 кв. м. по адресу: <адрес>;
признании за ФИО11 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности в порядке наследования на земельный участок общей площадью 507 ± 8 кв. м. по адресу: <адрес> –
надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в гражданском деле № 2-3562/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска