Дело № 2-303/2022
УИД 48RS0017-01-2022-000394-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Богомаз М.В.,
при секретаре Лапшиной В.П.,
с участием помощника прокурора Пахомовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести работы по содержанию автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести работы по содержанию автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в связи с обращениемФИО4проведена проверка по факту неудовлетворительного состояния дорожного покрытия на ул. Агеевка с. Бурдино Тербунского района Липецкой области. В результате проверки, проведенной 07.06.2022 г. прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский», установлено, что ул. Агеевка относится к 5 категории дорог протяженностью 800 м. Дорожное покрытие на данной улице не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, в частности: напротив <адрес> имеется колейность глубиной 15 см; напротив домов 6-11 имеется колейность глубиной от 14 до 15 см, также ширина проезжей части составляет 2 метра 30 см при допустимой норме 4,5 м и более. Работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов, профилировка грунтовых дорог не проведены. Ненадлежащее исполнение администрацией Тербунского муниципального района возложенных законодательством обязанностей по ремонту и содержанию дорог муниципального значения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования, как водителей автотранспортных средств, так и пешеходов, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций, и как следствие, порчу имущества, получение травм, гибель людей. Просил обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 октября 2022 года провести работы по содержанию автомобильной дороги в целях устранения вышеуказанных нарушений закона, в соответствии с подп. «в» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г.№ 402), на ул. Агеевка с. Бурдино, Тербунского района Липецкой области, протяженностью 800 метров, а именно: работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным и грунтовым покрытием без добавления новых материалов, профилировку грунтовых дорог.
В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 31 декабря 2022 года провести ремонтные работы устранению нарушений закона, а именно: на участке дороги по улице Агеевка села Бурдино Тербунского района Липецкой области протяженностью 800 метров восстановить ровность проезжей части автомобильной дороги щебеночным или гравийным покрытием без добавления новых материалов.
Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала в связи с отсутствие достаточного финансирования, указала, что ответчик не оспаривает факт отсутствия надлежащего дорожного покрытия по ул. Агеевка с. Бурдино Тербунского района Липецкой области, при этом указанный участок дороги будет включен в План ремонтных дорог на 2023 год. Ранее 2023 года решение суда исполнить не представляется возможным ввиду вышеуказанного, просила установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, до 01.04.2023 года.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Автомобильная дорога, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, (п. 1.2 Правил дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090).
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог местного значения, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых (вид дефекта – отдельное повреждение длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более; колея на участке полосы более 100 м.) осуществляют в сроки от 1 до 14 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.
Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят (п.п. 2 п. 6 Классификации), в том числе: по дорожным одеждам: з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300на 1 километр.
Как следует из материалов дела 30.05.2022 г. в прокуратуру Тербунского района Липецкой области поступило заявление жительницы с. ФИО11 в котором она указывает, что в с. Бурдино на ул. Агеевка имеется только грунтовая дорога, по которой невозможно проехать, в том числе сотрудникам газовой службы, скорой медицинской помощи, на улице не установлены мусорные контейнеры. После их обращения в органы местного самоуправления, твердое покрытие дороги не проведено.
Согласно приложению к постановлению администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 203 от 24.12.2021 г. «О внесении изменений в постановление администрации Тербунского муниципального района от 03.02.2014 г. № 15» («Об утверждении сводного перечня автомобильных дорог Тербунского муниципального района») автомобильная дорога <...> имеет протяженность 0,7 км., в том числе грунтовое покрытие – 0,7 км., категория дороги – 5.
Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.06.2022 г., составленного командиром отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО2 совместно с помощником прокурора Тербунского района Липецкой области Кононовым А.И., следует, что выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: протяженность улицы составляет 800 метров, напротив дома № 2 имеется колейность 15 см (чем нарушено требование ГОСТ 50597 2017 п. 5.2.4, ширина проезжей части 2 метра 30 сантиметров, чем нарушены требования ГОСТ 52398-2005 п. 5.1 таблица 3. Напротив домов № 6-11 имеется колейность от 14 до 15 сантиметров, что нарушает требование ГОСТ 50597-2017 п. 5.2.4 табл. 5.3, ширина проезжей части составляет 2 метра 30 сантиметров – 52398-2005 п. 5.1 табл. 3. Замеры колеи и ширины проезжей части подтверждены прилагаемой к указанному акту фототаблицей.
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении.
Ответчиком доказательств того, что на указанном участке дороги проведены работы по восстановлению ровности проезжей части автомобильных дорог щебеночным, гравийным покрытием без добавления новых материалов не представлено.
Ненадлежащее исполнение администрацией Тербунского муниципального района возложенных законодательством обязанностей по содержанию дорог муниципального значения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования, как водителей автотранспортных средств, так и пешеходов, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций, и как следствие, порчу имущества, получение травм, гибель людей.
Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, с учетом времени, необходимого для заключения муниципального контракта для проведения работ, полагает возможным установить срок исполнения решения – до 01.08.2023 г.
На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 августа 2023 года провести ремонтные работы устранению нарушений закона, а именно: на участке дороги по улице Агеевка села Бурдино Тербунского района Липецкой области протяженностью 800 метров восстановить ровность проезжей части автомобильной дороги щебеночным или гравийным покрытием без добавления новых материалов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
Судья (подпись) М.В. Богомаз
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 г.