Дело № 2-711/2023 (№ 2-4781/2022)

56RS0042-01-2022-008056-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 января 2023 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В.Дмитриевой,

при секретаре Е.В.Степановой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о возложении обязанностей предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском в суде, указав, что согласно свидетельству о его рождении в графе мать указана ФИО3, в графе отец указан прочерк. Решением Соль-Илецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 оставлен на попечении ФИО5 Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся под попечением родителей под №.

Ссылаясь на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетия, при этом жилое помещение так и не предоставлено, иного жилья не имеется, а предоставление жилого помещения в порядке очередности нарушает право на получение жилого помещения в рамках Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он был поставлена на учет в очередь нуждающихся и до настоящего времени данное право не реализовано.

Просит обязать администрацию Муниципального Образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Оренбургской области, вне очереди, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования Оренбургский район; взыскать с Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы в общем размере 381 рубль.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО1 был поставлен на учет и включен в список детей-сирот, в качестве нуждающегося в жилом помещении. Предоставление ему жилого помещения вне очереди нарушит права других детей – сирот, жилье которым также предоставляется в порядке очередности. Истцом не представлены доказательства, что ответчик нарушил порядок и сроки включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в заявленных исковых требованиях ФИО1 отказать, так как истец состоит в списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абзац 2)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Согласно Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» (в ред. Закона Оренбургской области от 25.04.2019 N 1639/421-VI-ОЗ) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Закона, включают в себя:

1) формирование и ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

3) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с федеральным законодательством;

4) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений;

5) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

6) принятие неоднократного решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) принятие решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и решения о заключении договоров социального найма в отношении предоставленных жилых помещений по окончании срока действия договоров найма специализированных жилых помещений и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями при условии достижения ими возраста 18 лет (если нет оснований для обеспечения их жилыми помещениями в иные сроки) и включение их в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Оренбургской области.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, родителями являются: мать – ФИО3, в графе отец указан прочерк.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Распоряжением администрации Беляевского района Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, опекуном назначена ФИО6

Согласно представленному в материалы дела учетному делу ФИО1 постановлением администрации Беляевского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципальном образовании Беляевский район от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переездом на новое место жительства. В дальнейшем, написав ДД.ММ.ГГГГ заявление в Управление образования администрации МО Оренбургской район о включении в список Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>,.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН прав на объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано, объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории Оренбургской области не значится.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является студентом 1 курса Оренбургского института путей сообщения филиала ФГБОУ ВО «самарский государственный университет путей сообщения».

Сведений о том, что истцу компетентным органом в установленном законом порядке предоставлено жилое помещение по договору социального найма суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, завершении получение профессионального образования профессионального обучения, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, суд находит требования, предъявленные к администрации МО Оренбургского района Оренбургской области обоснованными и в силу норм Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, возлагает на администрации МО Оренбургского района Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в пределах территории муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

При этом доводы о том, что внеочередное обеспечение ФИО1 жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как следует из содержания положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от наличия или отсутствия достаточного финансирования на указанные цели (обеспечение данной категории лиц жилым помещением).

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как нуждающемуся лицу из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом данных требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец также просит взыскать почтовые расходы в размере 381 рубля, в подтверждение указанных требований представлены квитанции Почты России о направлении заказной почтой копии исковых заявлений от 23.11.2022 на сумму 91 рубль; квитанцией Почты России от 23.11.2022 на сумму 36 рублей; квитанцией Почты России от 23.11.2022 на сумму 36 рублей; квитанцией Почты России от 23.11.2022 на сумму 36 рублей; квитанцией Почты России от 23.11.2022 на сумму 182 рубля, всего на сумму 381 рубль.

С учётом положений ст.94 ГПК РФ указанные денежные средства в размере 381 рубль также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о возложении обязанностей предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Оренбургский

район Оренбургской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № № за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – бюджета Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с Администрации муниципального образования Оренбургский

район Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также почтовые расходы в общем размере 381 рубль

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через

Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2023 года.