Решение по делу № 2-112/2025 от 10.02.2025 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-112/2025

УИД 75RS0001-02-2024-004670-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Синельниковой Т.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительства Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Забайкальского края, ссылаясь в обоснование требований на то, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Калганского района Читинской области от 30.09.2005 № над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО4, Постановлением администрации сельского поселения «Буринское» за ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 08.04.2020 истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Письмом № от 20.09.2020 ему было сообщено, что право на обеспечение жилым помещением им утрачено. Указал, что вышеназванное жилое помещение не является благоустроенным, проживание в нем невозможно, фактически жилым помещением обеспечен не был.

На основании изложенного истец ФИО3 просил обязать Правительство Забайкальского края включить ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, приобрести и предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям, не ниже установленной социальной нормы в пределах г. Читы.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация сельского поселения «Буринское».

В ходе рассмотрения дела 30.07.2024 истец ФИО3 уточнил исковые требования, дополнительно просил установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

15.01.2025 истцом исковые требования изменены, истец просил обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края и предоставить благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Читы.

Протокольным определением от 06.11.2024 удовлетворено ходатайство прокуратуры Забайкальского края о допуске прокурора к участию в деле для дачи заключения.

Протокольными определениями от 24.09.2024, 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «Калганский район», ФИО5

Протокольным определением от 15.01.2025 администрация сельского поселения «Буринское» исключена из числа третьих лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил го рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительства Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Синельникова Т.А. в судебном заседании дала заключение, согласно которому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Третьи лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. И.о. главы Калганского муниципального округа, ФИО5 представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Калганского района Читинской области от 30.09.2005 № 259 над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО4

Постановлением администрации сельского поселения «Буринское» от 02.02.2009 № 3 за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от 18.03.2020 в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО5 (брат истца), ФИО4 (сестра), ФИО7 (брат истца), ФИО14 (сестра истца), ФИО15 (истец) и ФИО8 (племянник истца).

Согласно справке администрации сельского поселения «Буринское» от ДД.ММ.ГГГГ № дом по указанному адресу на балансе администрации не стоит, сведений о владельце у администрации не имеется.

Аналогичные сведения представлены администрацией сельского поселения «Буринское» в ответе на запрос от 27.06.2024.

Согласно отзыву администрации Калганского муниципального округа от 26.09.2024 состояние жилого дома, где закреплена жилплощадь за ФИО3, удовлетворительное, представлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 29.05.2024.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2024 следует, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО6, документ-основание – перечень всех земельных участков на территории <адрес>, соответственно, истец ФИО3 является одним из наследников земельного участка и сооружений на нем.

При таких обстоятельствах оснований для включения ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Из материалов наследственного дела № к наследственному имуществу ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, усматривается, что с заявлением о принятии наследства после его смерти обратился сын ФИО5 В материалах наследственного дела имеется договор на передачу квартир в собственность ФИО1, ФИО5 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На указанное жилое помещение ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство.

Истец ФИО3 к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращался.

08.04.2020 ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Письмом № 02/18594 от 20.09.2020 в адрес ФИО1 было сообщено, что право на обеспечение жилым помещением на основании и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ею и ФИО3 утрачено.

Основанием для отказа во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, послужило то, что за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> при обращении ФИО3 не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его обращение в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста и наличия препятствий со стороны ответчика и третьих лиц пользования и распоряжения истцом закрепленным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу действия принципа диспозитивности и состязательности процесса участвующие в деле лица, действуя своей волей в своих интересах, несут риск наступления негативных последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе по доказыванию значимых для них обстоятельств дела.

Так, истец ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края лишь 08.04.2020, т.е. в возрасте 28 лет.

При этом требование об установление факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении ФИО3 не заявлял, доказательств невозможности проживания в жилом помещении на тот момент им не представлено.

В суд с исковым заявлением истец обратился 18.06.2024, т.е. спустя более трех лет после отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включении его в вышеназванный список.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец ФИО3 до достижения 23-летнего возраста обращался в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав, что со стороны каких-либо лиц имели место препятствия в пользовании и распоряжении ею закрепленным жилым помещением, невозможности вступить в наследственные права после смерти умершего отца ФИО6, истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что собственником жилого помещения, закрепленного за истцом, являлся его отец ФИО6, он не был лишен права вступить в наследство, реализовав защиту своих прав иным способом, связанным с предоставлением жилого помещения взамен аварийного. В настоящее время наследство принял брат истца ФИО5, истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, постановление о закреплении жилого помещения за истцом не отменено.

Доводы о том, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, не опровергают данного вывода суда, поскольку в силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Кроме того, заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания принято межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Калганского муниципального округа от 11.12.2024 №, принято лишь 12.12.2024, т.е. оснований полагать, что за истцом незаконно было закреплено жилое помещение, не пригодное для проживания, не имеется. При этом согласно акту обследования жилого дома от 29.05.2024 состояние жилого дома было удовлетворительным.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе к ненадлежащему ответчику Правительству Забайкальского края, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 года.