РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-134/2025

УИД 43RS0031-01-2025-000197-38

28 июля 2025 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием прокурора Подосиновского района Кировской области Солодянникова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах несовершеннолетней ФИО5 в лице ее законного представителя ФИО3, ФИО2 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО5 в лице ее законного представителя ФИО3, ФИО2 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обосновании требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходивший военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, что подтверждается извещением военного комиссара Лузского и Подосиновского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб. До принятия Постановления Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 333-П, которым внесены изменения в Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб. Истцы обратились КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ и после получения документов, подтверждающих факт смерти ФИО4 Органом социальной защиты было выплачено 500 000 руб. Ссылаясь на то, что ухудшение положения получателя единовременной выплаты по случаю гибели участника СВО в части размера выплаты недопустимо, на момент смерти ФИО4 действовал закон, устанавливающий определенный размер выплаты, который не может быть уменьшен для получателей, чье право на выплату уже возникло, прокурор просит обязать министерство социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» предоставить несовершеннолетней ФИО5, ФИО2 дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб., в равных долях по 250 руб. каждому.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов».

В судебном заседании прокурор Подосиновского района Кировской области Солодянников Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Несовершеннолетняя ФИО5, ее законный представитель ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. ФИО2 в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживает.

Представители ответчиков министерство социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. В представленных отзывах просили в иске отказать, указывая о том, что реализация права на получение единовременной денежной выплаты носит заявительный характер, истцы с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты обратились после 02.08.2024, т.е. после внесения изменений в региональное законодательство в части размера выплаты, в связи с чем им была предоставлена единовременная денежная выплата в размере, установленном на момент обращения.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов Кировской области» в судебное заседание не явилась, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст.7 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (в редакции Постановления Правительства от 02.08.2024 N 155-П от 02.08.2024 N 333-П) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

Согласно п. 1-1 Постановления единовременная денежная выплата предоставляется членам семей следующих категорий граждан, в частности, военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция).

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в зарегистрированном браке с ним (с ней); дети военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), не достигшие на день его гибели (смерти) возраста 18 лет, дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; родители военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) до достижения им совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

До 02.08.2024 г. вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб., после этой даты, с учетом внесенных постановлением правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, - 500 000 руб.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области (п. 4 Постановления).

В соответствии с п. 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23, единовременная денежная выплата назначается решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (далее - орган социальной защиты населения).

Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 г. N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная со 02.08.2024 г.

Истец ФИО2 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО4 в зарегистрированном браке не состоял, является отцом несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которой является ФИО3, что подтверждается свидетельствами рождении и установлении отцовства.

Согласно свидетельству о смерти II-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - <адрес>

ФИО4 проходил службу по <данные изъяты>

Из медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии 60 № следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в период прохождения действительной военной службы в ходе военных действий.

Из извещения военного комиссариата Лузского и Подосиновского районов Кировской области ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО2, следует, что рядовой ФИО4, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о предоставлении единовременной денежной выплаты. ФИО3, действующая в качестве законного представителя ФИО5, обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты в городе Кирове» с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» приняты решения №, 31 о назначении ФИО2 и ФИО1 единовременной денежной выплаты как членам семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции.

В соответствии с платежными поручениями №, 5187 от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата в размерах по 250 000 руб. каждому перечислена на счета ФИО2 и несовершеннолетней ФИО1

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы связывают выплату с наличием права на нее, возникшее с момента гибели военнослужащего, проходившего службу по контракту, а не с моментом подачи заявления членом его семьи.

По мнению суда, уменьшение размера выплаты, т.е. ухудшение положения членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе исполнения специальной военной операции, в зависимости только со дня обращения за данной выплатой, без учета момента возникновения права на нее, хотя и на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение, противоречит социальному характеру государства РФ.

Тем самым умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту. Нарушение же их права на получение единовременной денежной выплаты неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Между тем, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.

Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).

Сам по себе заявительный порядок обращения за выплатой не может служить основанием к ограничению права по моменту его возникновения, поскольку само по себе обращение гражданина, у которого отсутствовала по объективным причинам возможность собрать необходимый пакет документов, с заявлением без наличия права на выплату не влечет правовых последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» предоставить несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>), дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере по 250 000 руб. каждому (всего 500 000 руб.).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.