Дело № 2-5415/2022
УИД 36RS0006-01-2022-007517-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Ждановой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, признании наличия 30-летнего стажа по состоянию на 04.09.2020, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.03.2022, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2022,
установил :
31.01.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 20.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточнения заявленных исковых требований):
1) Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 16.09.2011 по 30.01.2022 в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения в МУЗ «<адрес> ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»).
2) Признать наличие 30-летнего стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ на дату 04.09.2020.
3) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022
4) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022.
5) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения.
Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в пенсионный орган 31.01.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).
Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца.
При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В судебном заседании установлено, что 31.01.2022 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 20.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Согласно приложению к решению от 20.04.2022 истцу в специальный стаж не включен периоды работы с 16.09.2011 по 30.01.2022 в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения в МУЗ «<адрес> ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО <адрес> РБ»), так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 №781 (акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 14.04.2022 №1).
Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в льготном исчислении как 1 год как 1 год 3 месяца по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено старшим медицинским сестрам в больницах всех наименований.
Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 12-16), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 43-47) установлено, что истец с 16.09.2011 по 30.01.2022 работала в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения в МУЗ «<адрес> ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»).
Согласно Градостроительному кодексу БУЗ ВО «<адрес> РБ» расположена в сельской местности.
В соответствии с Положением об акушерском отделении <адрес> ЦРБ (л.д. 65-67) отделение является структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения <адрес> ЦРБ», основной задачей акушерского стационара является обеспечение благоприятного исхода беременности и родов – рождение здоровых, доношенных детей, а гинекологического стационара – оказание квалифицированной медицинской помощи при гинекологических заболеваниях. В состав акушерско-гинекологического стационара входят: приемно-смотровая часть, палаты патологии беременности, родовое физиологическое отделение, обсервационное акушерское отделение, палата интенсивной терапии для новорожденных, гинекологическое отделение, выписная, лечебно-процедурные кабинеты, административной-хозяйственные кабинеты, родовая обсервационная
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения МУЗ «<адрес> ЦРБ» к профессиональной деятельности в качестве старшей медицинской сестры допускаются лица, получившие среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело» «Акушерское дело», «Сестринское дело», диплом и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» со стажем работы на менее 5 лет. В обязанности старшей медицинской сестры входит: организация труда среднего и младшего медицинского персонала, контроль за выполнением ими своих обязанностей, обеспечение условий для нормальной работы врачей, общего порядка в отделении, контроль наличия в ординаторской необходимых медицинских бланков, своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу, осуществление своевременного пополнения отделения медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за пациентами, организация их распределения и контроль за их расходом, сопровождение врачей во время обхода, проверка качества проводимой медицинскими сестрами санитарной обработки всех вновь поступивших пациентов, организация по заданию зав. отделением индивидуальных постов у тяжелобольных, контроль за выполнением персоналом установленного режима дня отделения и проведение противоэпидемических мероприятий, обеспечение и строгий контроль за соблюдением правил аспетики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, манипуляционных, перевязочных кабинетах, обеспечение правильности хранения и учета сильнодействующих, ядовитых и особо дефицитных материалов и т.п.
Суду представлены карты специальной оценки условий труда по должности старшая медицинская сестра, из которых следует, что на данном рабочем месте предусмотрена повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Оценивая представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец, работая в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения в Новоусманской ЦРБ, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности. Должность, которую занимала истец и наименование учреждения здравоохранения предусмотрены Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
На основании изложенного, период работы истца с 16.09.2011 по 30.01.2022 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда 31.01.2022.
Согласно расчету, представленному ответчиком (с учетом включения спорного периода), необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрела 04.09.2020, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом норм действующего законодательства, учитывая, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 05.03.2022 (04.09.2020 + 1 год 6 месяцев).
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (№ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с 16.09.2011 по 30.01.2022 в должности старшей медицинской сестры акушерского отделения в МУЗ «<адрес> ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»).
Признать наличие у ФИО1 (СНИЛС №) приобретение 30-летнего стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 04.09.2020.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022.
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.03.2022.
Взыскать с ОПФР по Воронежской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 13.12.2022.