Дело № 2а-1847/22
54RS0009-01-2022-001663-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» ноября 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Дузенко Е.А.
при секретаре Сметаниной Ю.Ю.
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2
с участием административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4, ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, указав при этом следующее.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.06.2016 по делу № исковые требования ООО «Базис» были удовлетворены, с индивидуального предпринимателя Д.О. (далее также ИП Д.О.) в пользу ООО «Базис» взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды оборудования № от 01.06.2014 в сумме 3 561 000 руб. за период с 01.06.2014 по 29.02.2016.
Между ООО «Базис» (цедент) и Т.Л. (цессионарий) был заключен договор уступки прав требования (цессии) от 29.07.2016, согласно условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права требования к ИП Д.О. задолженности в сумме 3 561 000 руб., возникшее в результате вынесения решения Арбитражным судом Новосибирской области по делу №.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.08.2016 удовлетворено ходатайство ООО «Базис» о замене взыскателя его правопреемником Т.Л.
24.11.2016 между Т.Л. (цедент) и ФИО1 (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии), согласно условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права требования в полном объеме, возникшие на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу №.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.04.2017 по делу № произведена процессуальная замена взыскателя Т.Л. на ее правопреемника ФИО1
На основании исполнительного листа от 04.08.2016, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.09.2016.
В ходе исполнительного производства было установлено отсутствие у должника денежных средств, достаточных для погашения обязательства.
Вместе с тем, в процессе исполнения установлено, что в собственности должника Д.О. находится земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 722+/-9 кв.м., кадастровый №.
Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 26.10.2017 по делу № было обращено взыскание на вышеуказанный земельный участок, принадлежащий Д.О. на праве собственности.
Апелляционным определением Новосибирского областного суда (дело №) решение Советского районного суда г. Новосибирска от 26.10.2017 оставлено без изменения.
27.03.2018 в адрес ОСП по Советскому району г. Новосибирска был предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист № от 23.03.2018, выданный Советским районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Д.О. об обращении взыскания на земельный участок.
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
В отношении земельного участка представителем взыскателя передана вся требуемая информация, включая выписку из ЕГРН (заявление с отметкой от 11.11.2019).
Заявка № от 10.03.2020 на оценку арестованного имущества была передана в отдел реализации УФССП России по Новосибирской области нарочным 11.03.2020.
Однако с марта 2020 г. оценка имущества так и не произведена, торги не проводились, реализация не осуществлялась, информация о торгах отсутствует как на сайте Росимущества, так и на сайте УФССП России по НСО.
Таким образом, налицо грубое нарушение предусмотренных ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков исполнения требований исполнительного документа, а также неисполнение решения суда об обращении взыскания на имущество.
Жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя подавались неоднократно, в том числе 05.03.2020 и от 29.09.2020, обе жалобы оставлены без ответа.
По указанному исполнительному документу - исполнительному листу от 23.03.2018 № никаких действий со стороны должностных лиц ОСП по Советскому району не осуществляется.
Дополнительно в уточнениях оснований исковых требований административный истец ФИО1 указал, что заявка на оценку земельного участка в УФССП по НСО была передана 20.03.2020.
Однако заявка № на оценку со всеми документами передана оценщику ООО «Оценка Алтая» только 24.05.2021, что следует из запроса от 07.06.2021 №.
Так, согласно запросу от 07.06.2021 № ООО «Оценка Алтая» от УФССП по НСО поступила заявка от 24.05.2021 № на оценку имущества, принадлежащего должнику Д.О., объект оценки - земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>
В результате осмотра объекта оценки установлено, что на земельном участке находится строение, сведения о котором в заявке отсутствуют.
Данный запрос специалиста-оценщика был перенаправлен УФССП по НСО в ОСП по Советскому району г. Новосибирска 15.06.2021 под №-ИП.
Срок для устранения недостатков был установлен до 18.06.2021.
Таким образом, начиная с 18.06.2021 никаких действий, направленных на постановку на кадастровый учет либо получение технической документации на строение, расположенное на земельном участке, судебными приставами-исполнителями ОСП по Советскому району г. Новосибирска не предпринималось, а исполнительное производство, начиная с 18.06.2021, находилось у следующих судебных приставов-исполнителей:
- ФИО6 (с 11.06.2021 по 08.07.2021);
- ФИО4 (с 18.08.2021 по 26.08.2021);
- ФИО3 (с 26.08.2021 по 07.12.2021, с 13.01.2022 по 21.03.2022, с 20.04.2022 по 24.08.2022);
- ФИО7 (с 07.12.2021 по 13.01.2022);
- ФИО5 (с 21.03.2022 по 20.04.2022).
За указанный период времени каждый из этих судебных приставов-исполнителей имел возможность запросить информацию, затребованную оценщиком относительно строения, расположенного на земельном участке, как в Росреестре, так и у должника, а в случае невозможности предоставить таковую информацию, привлечь к участию в исполнительном производстве специалиста - кадастрового инженера, чего ни одним из указанных лиц сделано не было.
Также заявка на оценку имущества от ОСП по Советскому району г. Новосибирска в адрес УФССП по НСО была передана 20.03.2020.
Однако заявка от УФССП по НСО в адрес оценочной организации ООО «Оценка Алтая» была передана только 24.05.2021, что свидетельствует о том, что на протяжении более года никаких действий по оценке УФССП по НСО не проводилось, что говорит опять же о бездействии административного органа.
Административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика – ОСП по Советскому району г. Новосибирска, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа от 23.03.2018, выданного Советским районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу № об обращении взыскания на земельный участок; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем исполнения требований исполнительного документа, в том числе в месячный срок с момента вступления решения суда в силу провести оценку имущества, принадлежащего должнику в целях его дальнейшей реализации.
При рассмотрении административного дела в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО5
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание представителя административного истца ФИО1 ФИО2, судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4, ФИО5, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 15 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено судом, 30.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска Б.Г. на основании исполнительного листа № от 01.03.2018, выданного Советским районным судом г. Новосибирска в отношении Д.О. об обращении взыскания на земельный участок площадью 722+/-9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Арест на земельный участок был наложен ранее, а именно 07.08.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании суммы долга.
В решении Советского районного суда г. Новосибирска от 26.10.2017 по делу № об обращении взыскания на земельный участок начальная продажная стоимость объекта – земельного участка не указана.
10.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска создана заявка на привлечение специалиста-оценщика для оценки имущества.
Отчет специалиста составлен не был по причине того, что на земельном участке находится строение.
24.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска С.А. заявка на привлечение специалиста-оценщика ООО «Оценка Алтая» создана повторно.
07.06.2021 в ОСП по Советскому району г. Новосибирска от ООО «Оценка Алтая» поступил запрос, в котором изложено требование о предоставлении технической документации на объект, расположенный на земельном участке, и который не был отражен в решении суда.
Необходимые сведения специалисту не предоставлены, в связи с их отсутствием, заявка на оценку судебным приставом-исполнителем ФИО6 отозвана.
Исходя из представленных материалов исполнительного производства, в период до 20.01.2022 судебными приставами-исполнителями, в производстве которых в этот период находилось исполнительное производство №-ИП, надлежащие меры, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта, не предпринимались.
Так, в указанный период исполнительное производство находилось у следующих судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска:
- ФИО6 (с 11.06.2021 по 08.07.2021);
- ФИО4 (с 18.08.2021 по 26.08.2021);
- ФИО3 (с 26.08.2021 по 07.12.2021);
- ФИО7 (с 07.12.2021 по 13.01.2022).
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в указанные периоды времени судебные приставы-исполнители суду не представили, в связи с чем суд признает незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО7, ФИО6, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 26.10.2017, выданного Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018, об обращении взыскания на земельный участок.
Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО4 суд не находит, с учетом срока нахождения исполнительного производства на исполнении у ФИО4 (с 18.08.2021 по 26.08.2021).
Лишь только 20.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 в Управление Росреестра по НСО направлен запрос о предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке.
Своевременно ответ на запрос из Управления Росреестра по НСО получен не был.
В период с 21.03.2022 по 20.04.2022 исполнительное производство также находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО5
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в указанный период времени судебный пристав-исполнитель суду не представил, в связи с чем суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО5, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 26.10.2017, выданного Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018, об обращении взыскания на земельный участок.
Только 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 получены выписки из ЕГРН и технический план земельного участка и установлено, что строение на земельном участке не зарегистрировано.
20.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, кадастрового инженера.
22.07.2022 должнику направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, а именно для составления технического плана строения, расположенного по адресу: <адрес>
31.08.2022 должнику повторно направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, а именно для составления технического плана строения.
02.09.2022 взыскателю путем телефонограммы предложено нести расходы за вскрытие помещения.
15.09.2022 совершен выход по адресу: <адрес>
22.09.2022 взыскателю путем телефонограммы предложено произвести с судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по вскрытию помещения для возможности измерения и составления технического плана строения кадастровым инженером.
26.09.2022 вынесено постановление о вскрытии помещения.
30.09.2022 совершены исполнительные действия с привлечением специалиста, кадастрового инженера.
07.10.2022 подготовлен технический план.
12.10.2022 взыскателем оплачена госпошлина о регистрации права.
24.10.2022 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество.
24.10.2022 документы сданы в МФЦ г. Новосибирска «Советский» для регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, для дальнейшей возможности передачи земельного участка и расположенного на нем строения на реализацию в целях исполнения решения суда.
Таким образом, судом установлено, что судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6 допускали в определенные периоды времени незаконное бездействие по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 26.10.2017, выданного Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018, об обращении взыскания на земельный участок.
Лишь только после обращения взыскателя 30.05.2022 в Советский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, по исполнительному производству №-ИП начали осуществляться исполнительные действия.
Признавая незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 на день рассмотрения административного дела по существу сданы документы в Управление Росреестра по НСО на государственную регистрацию права, суд возлагает на ОСП по Советскому району г. Новосибирска после получения документов о регистрации права обязанность организовать в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, проведение оценки имущества, указанного в исполнительном листе серии ФС № от 26.10.2017, выданном Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018.
Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 26.10.2017, выданного Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018, об обращении взыскания на земельный участок.
Возложить на ОСП по Советскому району г. Новосибирска обязанность организовать в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, проведение оценки имущества, указанного в исполнительном листе серии ФС № от 26.10.2017, выданном Советским районным судом г. Новосибирска 23.03.2018.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья Е.А. Дузенко
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.