Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года
78RS0002-01-2022-002349-16
Дело № 2-5907/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 4 июля 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Колесник А.Н.,
с участием:
представителя истца адвоката Жирнового В.М.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица Салтан Г.И.,
при секретаре Ивановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО2 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОПФР по СПб и ЛО) о защите пенсионных прав, в котором просила обязать ответчика:
включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.11.1999 по 31.12.2003 в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинградский областной клинический онкологический диспансер им. Л.Д. Романа» (далее – ГБУЗ ЛОКОД) в полуторном исчислении;
назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии 19.05.2021.
В обоснование заявленных требований истец сослалась на те обстоятельства, что 19.05.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением № 356855/21 ей было отказано, при этом спорный период учтен в календарном исчислении. Истец с указанным решением не согласна, полагает его незаконным, поскольку занимаемая ею в спорный период работы должность операционной медицинской сестры тождественна по квалификационным требованиям и должностным обязанностям должностям медицинская сестра перевязочной и медицинская сестра палатная, предусмотренным соответствующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов адвокату Жирновому В.М., который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОПФР по СПб и ЛО – ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, ссылаясь на необоснованность заявленных истцом требований.
Представитель третьего лица ГБУЗ ЛОКОД – Салтан Г.И. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными, указав, что в связи с затоплением должностная инструкция истца до 2000 года не сохранилась, при этом положения должностной инструкции 2000 года повторяют положения ранее действовавшей должностной инструкции.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 20.05.2021 ФИО2 обратилась в ОПФР по СПб и ЛО с заявлением о назначении пенсии.
Решением ОПФР по СПб и ЛО от 24.08.2021 № 356855/21 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с возникновением указанного права с 22.06.2022, поскольку необходимый медицинский стаж 30 лет выработан истцом 21.12.2020, при этом спорный период работы с 01.11.1999 по 31.12.2003 в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ ЛОКОД включен в специальный стаж в календарном исчислении (4 года 2 месяца 1 день), поскольку указанная должность в разделе II «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781 не поименована.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в частности:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991).
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Списком № 1066 от 22.09.1999 предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе операционная медицинская сестра, в наименовании учреждений под пунктом 14 указаны диспансеры, в том числе онкологический.
При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (пункт 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999).
Указанным Приложением, содержащим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в частности пунктом 14 Списка № 1066 от 22.09.1999, с указанием наименования следующих должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.
Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе операционная медицинская сестра, в наименовании учреждений под пунктом 15 указаны диспансеры, в том числе онкологический.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Указанным Перечнем, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в частности пунктом 15 Списка № 781 от 29.10.2002, с указанием наименования следующих должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.
Согласно трудовой книжке ФИО2, истец в период с 26.09.1998 до 01.01.2004 работала в ГБУЗ ЛОКОД (действующее наименование) в должности операционная медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации.
Период с 26.09.1198 по 31.10.1999 включен ответчиком в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии со списком № 464 от 06.09.1991в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Из справки ГБУЗ ЛОКОД №67 от 12.07.2021 следует, что с 26.09.1998 по 31.12.2003 истец занимала 1,0 ставки по указанной должности, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.
ГБУЗ ЛОКОД (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградский областной клинический онкологический диспансер им. Л.Д. Романа») до 26.12.2011 имело наименование Государственное учреждение здравоохранения «Ленинградский областной онкологический диспансер», 26.12.2011 оно было переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградский областной онкологический диспансер», 18.04.2019 – в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинградский областной клинический онкологический диспансер», действующее наименование носит с 29.01.2021.
Учитывая изложенное и принимая во внимание должностные обязанности и квалификационные требования к занимаемой истцом в спорный период должности, содержащиеся в должностной инструкции от 11.01.2000, а также Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 01.11.1999 по 31.12.2003 подлежит включению в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении (6 лет 3 месяца), соответственно, специальный стаж истца в общей сложности составит болеет 30 лет, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 01.11.1999 по 31.12.2003 в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинградский областной клинический онкологический диспансер им. Л.Д. Романа» в полуторном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья