Решение по делу № 2-7063/2023 от 25.10.2023 - о признании права на выплату единовременного пособия, признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-7063/2023 66RS0004-01-2023-006666-79

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Николаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о признании права на выплату единовременного пособия, признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, в котором просил:

признать право на возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в связи с исполнением им служебных обязанностей, в виде выплаты единовременного пособия в размере 2 000 000 руб.,

признать отказ ответчика в выплате единовременного пособия незаконным и необоснованным,

взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Протокольным определением суда от 18.10.2023 г. ответчик Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области заменен на надлежащего ответчика Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 06.05.2023 г. уволен со службы в войсках национальной гвардии по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ по состоянию здоровья. На основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, на основании свидетельства о болезни от 25.11.2022 № 1677 истец признан ограниченно годным к службе в войсках национальной гвардии РФ (категория «В»), степень ограничения не указана. При поступлении Свидетельства о болезни в Управление истцу были предложены вакантные должности, от которых он был вынужден отказаться по состоянию здоровья. По причине отказа от предложенных вакансий 07.06.2023 г. в выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в размере 2 000 000 руб., Управлением отказано, с чем истец не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд представителя ФИО1, которая заявленные требования поддержала, пояснила, что истец не отказывался от предложенных ему должностей, а указал на невозможность их замещения по состоянию здоровья.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что возможные к замещению по категории годности и состоянию здоровья истца должности были ему предложены, поскольку от их замещения истец отказался, право на получение единовременной выплаты у него не возникло.

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Николаева О.Н. в заключении по делу указала, что заявленные требования при установленных в судебном заседании обстоятельствах удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями подп. «б» п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно подп. «б» п. 14. Указа до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Из п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ следует, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 указанного закона контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5» положение части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" признаны не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - не препятствует выплате предусмотренного ею единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1996 г. по 06.05.2023 г., последняя занимаемая воинская должность – старший инспектор группы оперативного реагирования отделения организации отряда мобильного особого назначения «<данные изъяты>» (на транспорте) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области.

Согласно справке военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «5 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии» от 25.11.2022 г. № <данные изъяты> ФИО3 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Из свидетельства о болезни № 1677 от 25.11.2012 г. следует, что у истца выявлено заболевание, полученное в период военной службы, установлена категория «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 приложения № 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2018 N 112 «Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» сотрудники, которым установлена категория годности «В» является не годным по состоянию здоровья для замещения: должностей, перечисленных в п. 3.2; должностей всех наименований отрядов мобильных особого назначения, специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов Росгвардии; должностей всех наименований подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Управления Росгвардии по Свердловской области № 33 дсп-л/с от 05.05.2023 г. ФИО3 был освобожден от должности, контракт расторгнут и уволен со службы в отставку по п. 8 ч 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должности при отсутствии возможности перемещения по службе) 06 мая 2023 г.

Согласно п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2017 г. № 3-П, если перемещение по службе (перевод на другую должность) сотрудника органов внутренних дел, в том числе сотрудника полиции, признанного ограниченно годным к службе (категория "В") или годным к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), оказывается невозможным, он подлежит увольнению в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое должно быть произведено с соблюдением установленного законом порядка и гарантий принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав. В частности, поскольку названный Федеральный закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены. По буквальному смыслу части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" сотрудник не вправе претендовать на предусмотренное данной нормой единовременное пособие, если отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что 06.03.2023 г. истцу были предложены вакантные должности в подразделениях лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Свердловской области, с которыми он ознакомлен под роспись 06.03.2023 г. В списке вакансий истец указал, что не может замещать данные должности в связи с заболеванием.

14.04.2023 г. истцу были вновь предложены вакантные должности в подразделениях лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Свердловской области, с которыми он также был ознакомлен под роспись, указав, что не может замещать их по состоянию здоровья.

Доводы истца о том, что указание им на невозможность замещения предложенных должностей по состоянию здоровья не является отказом от их замещения, суд отклоняет. Несоответствие предложенных вакантных должностей установленной медицинским заключением категории годности «В» истцом не доказано, действия истца по незамещению предложенных должностей по своей сути является отказом от перевода на предложенную вакантную должность.

Исходя из установленного конституционно-правового смысла пункта 8 части 2 статьи 82 и части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", при отказе истца от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, право на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей у него не возникло, отказ Управления в письме от 07.06.2023 г. в выплате единовременного пособия является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о признании права на выплату единовременного пособия, признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи