УИД 11RS0009-01-2025-000370-30 Дело № 2-301/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2025 года в г. Емве Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» об обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа «Княжпогостский» об обязании принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы, на основании Указов Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 и от 31 октября 2023 года № 115 с 01 марта 2025 года, и произвести выплату недополученной суммы пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года в размере 12 871, 04 руб., мотивируя тем, что в нарушение пункта 12 части 1 статьи 11, части 1 статьи 24, пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», пунктов 29, 30 Порядка обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации городского поселения «Емва», за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения ее размера, выплаты пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденного решение Совета городского поселения «Емва» от 18 апреля 2017 года № II-8/43, Методики расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях городских (сельских) поселений в Республике Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 17 декабря 2020 года № 607, пенсия за выслугу лет, назначенная ФИО1 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, ответчиком не проиндексирована.

Помощник прокурора Русанова К.В. в судебном заседании иск поддержала.

Истец - ФИО1, надлежаще извещенная, участия в судебном заседании не принимала.

Ответчик – представитель администрация муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2, надлежаще извещенная, участия в судебном заседании не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд с учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив их, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимала должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации городского поселения «Емва» в период 01 июня 2007 года по 31 мая 2008 года.

После увольнения с должности муниципальной службы на основании статьи 80 Трудового кодекса РФ (выход на пенсию) и при наличии страховой пенсии по старости (с 04 апреля 2008 года) решением администрации городского поселения «Емва» от 12 августа 2008 года <№> ФИО1 назначена с 01 июня 2008 года пенсия за выслугу лет в размере 3 483, 81 руб.

Решениями администрации городского поселения «Емва» размер пенсии за выслугу лет ФИО1 последний раз был проиндексирован, и определён с 01 октября 2020 года в размере 5 012, 14 руб.

Прокурор считает, что пенсия за выслугу лет, назначенная ФИО1, подлежит увеличению (индексации) в связи с увеличением денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми с 01 июля 2022 года в 1,1 раза, с 01 ноября 2023 года в 1,055 раза, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 16 статьи 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» пенсия за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы.

Аналогичная норма закреплена в пункте 29 Порядка обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации городского поселения «Емва», за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения ее размера, выплаты пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления, утвержденного решение Совета городского поселения «Емва» от 18 апреля 2017 года № II-8/43.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 решения Совета городского поселения «Емва» от 23 января 2014 года № I-17/96 «О денежном содержании муниципальных служащих администрации городского поселения «Емва» (в редакции решения Совета городского поселения «Емва» от 20 сентября 2019 года № II-32/156) установлено, что размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 1 июля 2022 года в 1,1 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01ноября 2023 года в 1,055 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации городского поселения «Емва», поставлена в зависимость от повышения должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми. Индексация пенсии предполагает повышение ее размера в случае индексации должностных окладов по должностям муниципальной службы в Республике Коми на единый для всех коэффициент, установленный из увеличения денежного содержания муниципальных служащих. При этом, единый коэффициент увеличения денежного содержания муниципальных служащих на уровне органа местного самоуправления на основании приведенных Указов Главы Республики Коми с 01 июля 2022 года, а также с 01 ноября 2023 года, не устанавливался.

Учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом увеличения на коэффициент увеличение должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми. Администрация городского поселения «Емва» уклонилась от рассмотрения вопроса об индексации денежного содержания муниципальных служащих с 1 июля 2022 года в 1,1 раза, с 01 ноября 2023 года в 1,055 раза на основании Указов Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 и от 31 октября 2023 года № 115, что привело к нарушению права истца на получение пенсии с учетом индексации.

Проверив расчет размера невыплаченной индексации пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года в сумме 12 871, 04 руб. суд находит его верным, ответчиком не спорен (5 012, 14 руб. * 1,1 * 16 мес. = 88 213, 66 руб. (пенсия с учетом индексации) – 80 194, 24 руб. (полученная пенсия) = 8 019, 36 руб. (индексация); 5 513, 35 руб. * 1, 055 * 16 мес. = 93 065, 34 руб. (пенсия с учетом индексации) – 88 213, 60 руб. (полученная пенсия) = 4 851, 68 руб. (индексация).

В настоящее время муниципальное образование городского поселения «Емва» на ряду с другими сельскими и городским поселениями, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», преобразовано путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (пункт 1 части 1).

Муниципальное образование муниципальный район «Княжпогостский» и входящие в его состав муниципальные образования городские поселения «Емва», «Синдор», сельские поселения «Иоссер», «Мещура», «Тракт», «Чиньяворык», «Серёгово», «Туръя», «Шошка» утрачивают статус муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи (пункт 4 статья 1).

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 5 статья 1).

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ внесены изменения в статью 12 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми», согласно которой на всей административной территории Княжпогостского района образуется единое муниципальное образование муниципального округа.

Устав муниципального округа «Княжпогостский» Республики Коми принят решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» Республики Коми от 23.10.2024 № 19. Согласно статье 5 Устава город районного значения Емва входит в состав единого муниципального образования муниципального округа на территории Княжпогостского района.

Администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.202 № 11. Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Администрация городского поселения «Емва» находится в стадии ликвидации на основании решения Совета городского поселения «Емва» от 07.11.2024 № III-25/114. Таким образом, с октября 2024 года правопреемником городского поселения «Емва» является муниципальный округ «Княжпогостский».

Поскольку ответчиком нарушено право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет с учетом индексации в зависимости от увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми, иск прокурора об обязании ответчика принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы, с 01 марта 2025 года в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 и от 31 октября 2023 года № 115, и осуществить выплату ФИО1 недополученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года в размере 12 871, 04 руб., подлежит удовлетворению.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» как ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа «Княжпогостский» принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы, в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми», Указом Главы Республики Коми от 31 октября 2023 года № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» с 01 марта 2025 года.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» осуществить выплату ФИО1, <данные изъяты> недополученной суммы пенсии за выслугу лет с 01 июля 2022 года по 28 февраля 2025 года в размере 12 871 руб. 04 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи через Княжпогостский районный суд Республики Коми апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 года