Дело № 2-2575/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что с 15.03.2012 по настоящее время она и ее дочь постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: , ком. 18, кадастровый №. 25.06.2019 бывший наниматель ФИО3 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 30.07.2019 в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просила суд признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 11.08.2022 привлечены в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», ФИО3

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 111). Согласно представленным в материалы дела возражениям на исковое заявление, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, против удовлетворения возражал, поскольку жилое помещение включено в реестр собственности города в качестве помещения в общежитии, передано в оперативное управление ГБУ «Городская служба жилищного фонда», в связи с чем у Департамента отсутствуют полномочия по заключению соответствующих договоров (л.д. 113-114).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 110, 113). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 109). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, в спорном жилом помещении не проживает, не зарегистрирован, членом семьи истца не является (л.д. 102).

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, пояснила суду, что зарегистрирована и проживает в спорной квартире с 2012 года, ФИО3 является бывшим супругом, в настоящее время не проживает и не зарегистрирован по адресу спорной квартиры.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил суду, что спорное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя, следовательно, утратило специальный статус, в связи с чем, отказ ответчика считает незаконным.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 08.07.2022, в жилом помещении по адресу: , ком. 18, зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО5 занимают комнату № в в на основании ордера № 126 от 29.02.2012, выданного ФИО3 и членам его семьи (л.д. 14).

26.06.2019 бывший наниматель ФИО3 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты, но 30.07.2019 получил отказ по тому основанию, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 70 оборот).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 700-РДИ, от 08 февраля 2019 года № 1146-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: , ком. 18 включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития (л.д. 45-46).

По состоянию на 05.08.2022 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: , ком. 18, закрепленном на праве оперативного управления за ГБУ «Госжилфонд» (л.д. 72).

Жилое помещение по адресу: , ком. 18, поставлено на кадастровый учет 28.05.2019, кадастровый № (как жилое помещение). Собственником жилого помещения является субъект Российской Федерации – город Федерального значения Севастополь (л.д. 34-36).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь в общежитии № 126 от 29.02.2012, выданного Строительным управлением ФИО3 Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 700-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: , ком. 18, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной с материалы выписки из ЕГРН жилое помещение – комната № по адресу: , находится в собственности города Севастополя как жилое помещение. Дата регистрации 28.05.2019. Сведений о том, что данное помещение является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, выписка не содержит (л.д. 34-36).

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно истребованным судом из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя сведениям, по состоянию на 26.08.2022 в ЕГРН содержаться сведения об осуществлении государственной регистрации прав собственности физических лиц на жилые помещения по адресу: на основании договора о передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д. 107).

Кроме того, согласно сведениям, представленным Департаментом капитального строительства города Севастополя по спорному адресу здания было заключено 19 договоров социального найма и 1 договор по приватизации помещений (л.д. 114).

Принимая во внимание, что истец постоянно проживала в спорном жилом помещении с 2012 года, ее право на пользование данным помещением оспорено не было, бывший наниматель спорного жилого помещения ФИО3 снялся с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения 16.03.2020, правом проживания в жилом помещении не воспользовался, о чем пояснил суду в заявлении (л.д. 102), суд приходит к выводу, что истец и ее дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ «Городская служба жилищного фонда», ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 12.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова