Решение по делу № 2-3292/2023 от 19.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3292/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003994-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что **.**..2022 ФИО3 обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако решением от **.**..2023 ему в этом было отказано по причине отсутствия достаточного страхового стажа 42 лет для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать решение от **.**..2023 №954 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.04.1993 в Р, с 02.04.1993 по 20.04.1998 в Р, с 22.04.1998 по 05.04.2000 в Р, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периоды работы с 01.01.1991 по 01.04.1993 в Р, с 02.04.1993 по 20.04.1998 в Р, с 22.04.1998 по 05.04.2000 в Р, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения (с **.**.2022).

В судебное заседание истец ФИО3 явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске и письменных дополнениях к нему. Указала, что при принятии оспариваемого решения ответчиком не было учтено Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99, принятое для организации правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР с учетом прилагаемых Рекомендаций, а также письмо Министерства социальной защиты населения от 31.01.1994 №1-369-18. Пояснила, что вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы после 01.01.2022 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность и (или) иная деятельность. Периоды работы на территории государства-участники Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Спорные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом, записями трудовой книжки, архивными справками, в том числе подтверждающими уплату страховых взносов, в связи с чем просила удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, т.к. имели место на территории Республики Узбекистан и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась. Для назначения данного вида досрочной пенсии согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ законодатель предусмотрел возможность включения работы, имевшей место на территории РФ при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Ссылка истца на Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99 не обоснованно, т.к. данный вид досрочной пенсии, предусмотренный ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, был введен значительно позже указанного Распоряжения, которое касается иных видов досрочной пенсии. В связи с чем просила в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в страховой страж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периодов работы, имевших место на территории РФ при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.

Судом установлено, что **.**..2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

Однако решениями от **.**..2023 №954, от **.**..2023 №1281 истцу в этом было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 лет для назначения пенсии по вышеуказанному основанию.

Согласно принятому ответчиком решению страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ составил 33 года 11 месяцев 06 дней.

При этом периоды работы с 01.01.1991 по 01.04.1993 в Р, с 02.04.1993 по 20.04.1998 в Р, с 22.04.1998 по 05.04.2000 в Р не были включены в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

Поскольку положениями Закона №400-ФЗ предусмотрено включение для назначения страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периодов работы, имевших место на территории РФ при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования, суд не находит оснований для включения заявленных истцом периодов работы, выполнявшейся на территории Республики Узбекистан, для назначения страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В связи с чем ссылки истца на Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99, письмо Министерства социальной защиты населения от 31.01.1994 №1-369-18, Соглашение от 13.03.1992, не состоятельны, т.к. не применимы к предусмотренному ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ виду досрочного вида пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании решения ответчика от **.**..2023 №954 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.04.1993 в Р, с 02.04.1993 по 20.04.1998 в Р, с 22.04.1998 по 05.04.2000 в Р, обязании ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ периоды работы с 01.01.1991 по 01.04.1993 в Р, с 02.04.1993 по 20.04.1998 в Р, с 22.04.1998 по 05.04.2000 в Р, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения (**.**.2022).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой страж и назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.