Производство № 2-2390/2023
УИД 67RS0011-01-2023-000287-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при помощнике судьи Пивоваровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий незаконными, перерасчете размера пенсии, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что 21.06.2021 он обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у него специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. 11 ноября 2021 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии. В связи с достижением пенсионного возраста пенсия истцу была назначена лишь с 27.01.2022. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 27.09.2022 по делу № 2-954/2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, суд обязал ответчика назначить ФИО1 с 21.06.2021 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Однако, исполнив решение суда от 27.09.2022, ответчик уменьшил установленный истцу ранее размер страховой пенсии по старости. В соответствии с ответом пенсионного органа от 16.01.2023, в связи с назначением страховой пенсии по старости с более ранней даты, ответчиком снижен размер уже фактически выплаченной истцу пенсии. Также снижен размер пенсии, которая подлежит выплате впоследствии, относительно первоначально установленного размера пенсии при достижении пенсионного возраста. Со снижением размера страховой пенсии по старости и удержанием денежных средств истец не согласен, отмечая, что неправомерные действия ответчика, отказавшего в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2021, не могут являться основанием для снижения установленного размера пенсии впоследствии и причинять истцу убытки. Впоследствии, после 27.01.2022, ответчик осуществлял перерасчет и индексацию страховой пенсии из расчета размера страховой пенсии 22 986 руб. 42 коп., а не 23 437 руб. 44 коп. Соответственно, индексация страховой пенсии с 01.06.2022 и с 01.01.2023, а также перерасчет пенсии с 01.08.2022 осуществлялись на сниженный размер пенсии, что привело к нарушению прав истца.
Просит суд признать незаконным снижение с 27.01.2022 размера страховой пенсии по старости и обязать ответчика начислять страховую пенсию по старости с 27.01.2022, исходя из первоначально установленного размере 23 437 руб. 44 коп., осуществив индексацию указанного размера страховой пенсии с 01.06.2022 и с 01.01.2023, а также перерасчет пенсии с 01.08.2022; взыскать с ответчика разницу начисленной и выплаченной страховой пенсии по старости за период с 21.06.2021 по 26.01.2022 в сумме 18 896 руб. 53 коп.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что действующее пенсионное законодательство не содержит оснований для снижения установленного размера пенсии по старости в связи с последующим признанием незаконными действий ответчика. В своих возражениях ответчик также не смог привести ни одной нормы права, на основании которой возможно снижение размера пенсии. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск (л.д. 35-37). Дополнительно отметила, что истец в 2021 году осуществлял трудовую деятельность, первоначально истцу была назначена пенсия по старости на общих основаниях с 27.01.2022 (с даты достижения пенсионного возраста 61 год 6 мес.), размер которой был исчислен с учетом ИПК за периоды работы по 2021 год включительно. Поскольку решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 27.09.2022 был определен более ранний срок установления досрочной страховой пенсии по старости (с 21.06.2021 вместо первоначального 27.01.2022), при назначении пенсии вновь с более ранней даты правовых оснований для учета ИПК за периоды, имевшие место после назначения страховой пенсии впервые до даты ее назначения вновь, в течение которых истцу выплачивалась пенсия по старости на общих основаниях, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
По делу установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 21.06.2021, в связи с наличием необходимого стажа работы во вредных условиях труда. 11 ноября 2021 г. пенсионный орган указал на необоснованность назначения пенсии с указанной даты и отказал в назначении пенсии.
Пенсия истцу была назначена 27.01.2022, в связи с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Размер пенсии установлен в сумме 23 437 руб. 44 коп.
Не согласившись с такими действиями ответчика, истец обратился в суд.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 27.09.2022 по делу № 2-954/2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить ФИО1 с 21.06.2021 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Однако, исполнив решение суда от 27.09.2022, ответчик уменьшил установленный истцу ранее размер страховой пенсии по старости. В соответствии с ответом пенсионного органа от 16.01.2023, в связи с назначением страховой пенсии по старости с более ранней даты, ответчиком снижен размер уже фактически выплаченной истцу пенсии. Также снижен размер пенсии, которая подлежит выплате впоследствии, относительно первоначально установленного размера пенсии при достижении пенсионного возраста.
Со снижением размера страховой пенсии по старости истец не согласен, полагает, что такие действия нарушают его права.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Как было установлено выше, с 21.06.2021 истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Размер страховой пенсии определяется с учетом индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее - ИПК), которыми оценивается каждый год трудовой (иной) деятельности. При определении размера страховой пенсии все учтенные ИПК подлежат суммированию и умножению на стоимость одного ИПК, определяемую на дату назначения пенсии.
Величина ИПК рассчитывается как сумма пенсионных коэффициентов за периоды работы и иной деятельности до 01.01.2015 и после указанной даты.
В частности, величина ИПК истца, рассчитанная из размера страховой пенсии по старости, по состоянию на 01.01.2015, составила 108,474.
При определении указанной величины ИПК пенсионным органом был учтен общий трудовой стаж до 01.01.2002 продолжительностью 22 года 10 месяцев 17 дней, предельная величина отношения заработков за период работы в 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1,2 (при фактически имеющейся величине, равной 1,354), а также страховые взносы за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014, начисленные в Социальный фонд России работодателями в сумме 659775 руб. 27 коп.
С учетом положений части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, величина ИПК за периоды трудовой деятельности до 01.01.2015 определяется, исходя из размера пенсии, рассчитанного в соответствии с действовавшим до указанной даты Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3), нормы которого предусматривают при исчислении размеров пенсий проведение оценки пенсионных прав путем их конвертации.
Конвертация - это преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (далее - РПК) по состоянию на 01.01.2002 (на день вступления в силу Закона №173-Ф3).
РПК определяется по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер пенсии, определяемый для получателей пенсий по состоянию на
01.01.2002;
БЧ - базовая часть пенсии по старости, размер которой по состоянию на 01.01.2002 составлял 450 рублей;
Т - ожидаемый период выплаты пенсии по старости, равный с 01.01.2002 - 12 лет (144 месяца), который ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
Соответственно, при назначении истцу в 2021 году досрочной страховой пенсии по старости, расчет ее размера производился с учетом величины «Т», равной 228 месяцам (19 годам).
Согласно пункту 2 статьи 30 Закона №173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется:
либо с учетом норм действующею с 01.01.2002 законодательства (по пункту 3 статьи 30 Закона №173-Ф3), в соответствии с которыми все периоды трудовой и иной деятельности учитываются в календарном порядке. При этом, периоды обучения не подлежат зачету в страховой (общий трудовой) стаж;
либо с учетом действовавшею до 01.01.2002 законодательства (по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3), предусматривающего включение в общий трудовой стаж наряду с периодами работы (службы) в том числе, периода обучения, а также исчисления периодов военной службы по призыву в двойном размере. Однако при этом, расчёт пенсии должен осуществляться в прежнем, ранее предусмотренном порядке, в том числе ограничиваться максимальным размером пенсии, установленном по состоянию на 01.01.2002 (на дату оценки пенсионных прав) в сумме 555 руб. 96 коп.
Как указывает ответчик, такой вариант исчисления размера пенсии выгоден в единичных случаях - при небольшом стаже работы и невысоком заработке, а также, если имеются длительные нестраховые периоды, например, периоды по уходу за нетрудоспособным лицом либо иные периоды работы, подлежащие зачёту по нормам ранее действовавшего законодательства в льготном исчислении (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях).
В случае истца ФИО1, наиболее выгодным вариантом пенсионного обеспечения является расчет пенсии в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона№173-ФЗ. Расчет следующий:
РП = ЗР х СК, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
СК - стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии при определении его в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона №173-Ф3, составляет:
РП= 1,2х0,55 х 1671 руб. = 1102руб. 86 коп.
Определение РПК, являющегося базой для определения размера страховой пенсии, по состоянию на 01.01.2002 (на дату оценки пенсионных прав) было произведено пенсионным органом следующим образом:
(1102 руб. 86 коп. - 450 руб.) х 228 мес. / 300 мес. х 274,5666666 = 136232 руб. 73 коп., где
450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости по состоянию на дату оценки пенсионных прав (на 01.01.2002);
228 мес. — ожидаемый период выплаты пенсии, установленный для назначения пенсии по старости в 2020 году (равный 19 годам или 228 месяцам);
300 мес. - предусмотренная законом для мужчин продолжительность общего трудового стажа, равного 25 полным годам (25 лет х 12 мес. = 300 мес.);
274,5666666 — фактическая продолжительность общего трудового стажа истца в месяцах (22 года х 12 мес. + 10 мес. = 274 мес. и 17 дней /30 дней = 0,5666666).
Кроме того, при определении размера страховой пенсии производится повышение (валоризация) величины РПК, исчисленного с учётом стажа и заработка по состоянию на 01.01.2002, на 10% (независимо от количества проработанных лет до указанной даты), а также на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа до 01.01.1991.
Поскольку общий стаж работы истца до 01.01.1991 составляет 11 полных лет, РПК, установленный по состоянию на 01.01.2002 в указанном выше размере (136232 руб. 73 коп.), был увеличен на 21% (10%— за общий стаж работы до 01.01.2002 плюс 11% за 11 полных лет работы до 01.01.1991). Расчёт следующий: 136232 руб. 73 коп. х 0,21 = 28608 руб. 87 коп.
При назначении пенсии после 01.01.2002 производится индексация РПК, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, за весь период, начиная с 01.01.2002 до 01.01.2015.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона №173-Ф3, коэффициенты индексации РПК утверждаются Правительством РФ. Следовательно, сумма РПК, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона №173-ФЗ, на 31.12.2014 составляет:
(136232 руб. 73 коп. + 28608 руб. 87 коп.) х 1.307 х 1.177 х 1.114 х 1.127 х 1.16 х 1.204 х 1.269 х 1.1427 х 1.088 х 1.1065 х 1.101 х 1.083 (коэффициенты индексации) = 925555 руб. 25 коп.
В определении величины РПК учитываются также страховые взносы, начисленные работодателями за застрахованных лиц с учетом периодов трудовой деятельности после 01.01.2002.
В частности, в индивидуальном лицевом счете (далее - ИЛС) истца имеются сведения о начисленных страховых взносах с 01.01.2002 по 31.12.2014 в сумме 659775 руб. 27 коп.
С учетом изложенного выше, величина РПК по состоянию на 31.12.2014 составила 1585330 руб. 52 коп. (925555 руб. 25 коп. + 659775 руб. 27 коп.).
В результате, величина ИПК, сформированная за периоды работы до 01.01.2015, была рассчитана в следующем порядке: (1585330 руб. 52 коп. / 228 мес. / 64 руб. 10 коп.) = 108,474, где 64 руб. 10 коп. - стоимость одного ИПК, установленная с 01.01.2015 частью 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ.
Величина ИПК за периоды трудовой деятельности после 01.01.2015 определяется путем деления суммы страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо в Социальный фонд России на финансирование страховой пенсии по старост, на нормативный размер максимальных страховых взносов, начисляемых с предельной базы дня начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ежегодно определяемой законодательством.
В частности, с учетом страховых взносов, начисленных за 2015 год и учтенных в расчетный пенсионный капитал (далее - РПК) в сумме 90933 руб. 86 коп., расчет ИПК произведен следующим образом: 90933 руб. 86 коп. / 113760 руб. х 10 = 7,993, где
113760 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисляемых на страховую пенсию по старости по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 04.12.2014 № 1316 в 2015 году в размере 711000 руб. (711000 х 16%);
10 - арифметическая величина, установленная в законодательстве в целях перевода дробной части полученного результата в ИПК.
С учетом страховых взносов, начисленных за 2016 год и учтенных в РПК в сумме 98278 руб. 20 коп., расчет ИПК произведен следующим образом: 98278 руб. 20 коп. / 127360 руб. х 10 = 7,717, где
127360 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисляемых на страховую пенсию по старости по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1265 в 2016 году в размере 796000 руб. (796000 х16%).
С учетом страховых взносов, начисленных за 2017 год и учтенных в РПК в сумме 104786 руб. 68 коп., расчет ИПК был произведен следующим образом: 104786 руб. 68 коп. / 140160 руб. х 10 = 7,476, где
140160 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисляемых на страховую пенсию по старости по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 29.11.2016 №1255 в 2017 году в размере 876000 руб. (876 000 х 16%).
С учетом страховых взносов, начисленных за 2018 год и учтенных в РПК в сумме 140380 руб. 69 коп., расчет ИПК произведен следующим образом: 140380 руб. 69 коп. /163360 руб. х 10 = 8,593, где
163360 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисленных на страховую пенсию по старост по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1378 в 2018 году в размере 1021000 руб. (1021000 х 16%).
С учетом страховых взносов, начисленных за 2019 год и учтенных в РПК в сумме 113568 руб. 61 коп., расчет произведен следующим образом: 113568 руб. 61 коп. /184000 руб. х 10 = 6,172, где
184000 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисленных на страховую пенсию по старост по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 №1426 в 2019 году в размере 1150000 руб. (1150000* 16%).
С учетом страховых взносов, начисленных за 2020 год и учтенных в РПК в сумме 132145 руб. 14 коп., расчет ИПК произведен следующим образом: 132145 руб. 14 коп. / 206720 руб. х 10 = 6,392, где
206720 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисляемых на страховую пенсию по старост по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 06.11.2019 №1407 в 2020 году в размере 1 292 000 руб. (1 292 000 х 16%).
С учетом страховых взносов, начисленных за период работы с 01.01.2021 по 31.03.2021 и учтенных в РПК в сумме 17563 руб. 75 коп., расчет ИПК произведен следующим образом: 17563 руб. 75 коп. / 234400 руб. х 10 = 0,749, где
234400 руб. - нормативный размер страховых взносов, начисляемых на страховую пенсию по старости по тарифу 16% с предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 №1935 в 2021 году в размере 1465000 руб. (1465000 х16%).
В результате, величина ИПК, сформированная за периоды работы истца в 2015-2021 годы, учтенная при назначении пенсии с 21.06.2021, составила 44,489 (7,390 + 7,717+ 7,476+ 8,593+ 6,172+ 6,392+ 0,749).
Таким образом, в результате суммирования ИПК за периоды работы до 01.01.2015 и после 01.01.2015, величина ИПК на дату назначения пенсии с 21.06.2021 составила (108,474 + 44,489) = 152,963.
В соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в том числе контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд РФ осуществляют налоговые органы.
Согласно части 2 статьи 423 Налогового Кодекса РФ, расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
С учетом изложенного, в целях назначения страховой пенсии по старости с 21.06.2021 при формировании ИПК ответчиком правомерно учтены сведения о начисленных страховых взносах за первый квартал 2021 года (а не полностью за 2021 год), учитывая, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в 2021 году.
При этом, как было установлено выше, первоначально истцу была назначена пенсия по старости на общих основаниях с 27.01.2022 (с даты достижения пенсионного возраста 61 год 6 месяцев), размер которой был исчислен, с учетом ИПК за периоды работы по 2021 год включительно (155,601 = 108,474 + 47,127).
Поскольку решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 27.09.2022 определен более ранний срок установления досрочной страховой пенсии по старости (21.06.2021, вместо первоначального 27.01.2022), при назначении пенсии вновь с более ранней даты (с 21.06.2021), правовых оснований для учета ИПК за периоды, имевшие место после назначения страховой пенсии впервые до даты ее назначения вновь (с 01.04.2021 по 31.12.2021), в течение которых истцу выплачивалась пенсия по старости на общих основаниях, не имеется.
При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений прав истца действиями ответчика по делу не установлено, правовая позиция истца основана на неверном толковании и применении норм пенсионного и налогового законодательства.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании действий незаконными, перерасчете размера пенсии, взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов