Дело №5-100/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 марта 2025 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, 51 «а»
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Димитровграда Ульяновской области, ИНН <данные изъяты>, адрес регистрации: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 10.02.2025 года администрация г. Димитровграда не исполнила исполнительный документ, содержащий сведения не имущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок,. вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации г. Димитровграда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Как усматривается из материалов дела, на основании вступившего 09.04.2024 в законную силу решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.02.2024 по делу №2а-326/2024 выдан исполнительный лист ФС №046828611.
23 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>ИП, предметом которого является: возложение обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...>, до 01.07.2024.
Данная обязанность возложена решением суда на администрацию г. Димитровграда Ульяновской области.
В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику - администрации г. Димитровграда Ульяновской области предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области 05.09.2024 вынес постановление о взыскании с администрации г. Димитровграда Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения судебного решения – до 11.10.2024.
18.11.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 18.12.2024 года.
Установив, что вышеуказанный исполнительный документ в установленный срок не исполнен, 13 декабря 2024 года заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России вынес постановление о привлечении администрации г. Димитровграда Ульяновской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что новый срок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера был установлен администрации г. Димитровграда 18.11.2024, то есть до вынесения постановления от 13.12.2024 о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные выше обстоятельства с учетом указанной выше правовой позиции позволяют прийти к выводу о том, что неисполнение администрацией г. Димитровграда содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах в бездействии администрации г. Димитровграда отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Димитровграда Ульяновской области, ИНН <данные изъяты> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Андреева