Дело № 2-1362/2025

УИД 30RS0001-01-2025-001436-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахани 14 мая 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпицкой О.В., рассмотрев в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, обязании, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из подсчета страхового стажа ФИО1 исключен период трудовой деятельности на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом иностранного государства данных периодов работы. Истец полагает, что действия по исключению периодов трудового стажа являются незаконными, в связи с чем, истец просит суд признать незаконным исключение ОСФР по Астраханской области из подсчета страхового стажа при назначении пенсии периода работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ОСФР по Астраханской области включить период работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В последующем представитель истца ФИО1 – ФИО7 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать решение ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из страхового стажа период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Астраханской области включить период работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет страхового стажа с момента назначения страховой пенсии; обязать ОСФР по Астраханской области произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате рассмотрении извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 3 0 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Так, 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Из приведенных нормативных положений следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Отделения ПФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с 1 пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 6564 рубля 31 копейка.

Из трудовой книжки серии № № выданной на имя ФИО2 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята табельщицей в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Отделения фонда социального страхования по Астраханской области о периодах работы, включенных (засчитанных) в страховой стаж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж ФИО1

Из ответа территориального управления по архивному делу <адрес> Государственного архива <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы п/о «Узградострой» Самаркандского ДСК треста «Самаркандградострой», ООО «Самжилинвестрой» в архив на хранение не сданы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхованиезапериоддо 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что трудовая книжка истца ФИО1 является основным документом, который подтверждает период работы, подлежащий включению в подсчет страхового стажа.

Как уже было установлено ранее, в трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> - <данные изъяты>».

Отсутствие возможности исследования первичных учетных документов, в том числе, по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение страховой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Записи о датах приема и увольнения за периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и включении периодов работы истца в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что вышеприведенными положениями норм закона и их толкования регулируются вопросы назначения пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим для проживания в Российскую Федерацию, в том числе впоследствии, приобретшим гражданство Российской Федерации.

Поскольку спорные период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным засчитать данный период в подсчет страхового стажа на основании записей трудовой книжки.

То обстоятельство, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в пенсионном обеспечении являться не может, поскольку пенсионные права истца ФИО1 возникли до денонсации указанных соглашений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из страхового стажа период работы в Домостроительном комбинате п/о «Узградострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить период работы ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет страхового стажа с момента назначения страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова