Дело №2-527/2025

48RS0003-01-2024-004993-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Приваловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию. В обоснование заявленного требования истец указал, что является получателем пенсии за выслугу лет Министерства Обороны Российской Федерации. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 03.11.2020 года на Военный комиссариат Липецкой области возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет с 28.01.2020 года. До января 2022 года ФИО1 продолжал получать военную пенсию, однако с февраля 2022 года выплаты были вновь прекращены. В июне 2023 года обратился с жалобой в Военную прокуратуру Тамбовской области, которой установлено нарушение военным комиссариатом Липецкой области и вынесено представление. В 2023 году в результате обращения ответчика в суд ФИО1 признан безвестно отсутствующим, однако после его отмены определением суда от 22.04.2024 года постановлено новое решение об отказе в удовлетворении требований. В настоящее время выплата пенсии истцу не возобновлена, в связи с чем просит обязать ответчика возобновить выплату пенсии за выслугу лет и произвести выплату пенсии с момента ее приостановления (прекращения).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, в суде интересы истца представлял по доверенности ФИО2, который поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что выплата пенсии приостановлена, а в последствии прекращена, поскольку ФИО1 фактически не проживает на территории Липецкой области.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определены правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок выплаты пенсий на основе принципа ведомственной ответственности за организацию пенсионного обеспечения лиц, на которых распространяется действие данного Закона, в зависимости от последнего места их службы (статья 11 Закона).

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Пунктом б) ст. 1 Закона установлено, что его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Статей 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I установлены федеральные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона от 12.02.1993 № 4468-I, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц. Так, пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Закона).

Общий порядок выплаты пенсий и органы, их выплачивающие, установлены ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В силу п. 1 указанной нормы права выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. ст. 56 Закона установлено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 03.11.2020 года исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию удовлетворены. На военный комиссариат Липецкой области возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату пенсии за выслугу лет с 28.01.2020 года, произвести выплату пенсии за период с 01.06.2019 года по 27.01.2020 года.

Данным решением установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проходил службу старшим офицером отделения кадров в/ч 2269, с 9.04.1994 уволен со службы, направлен на учет в Липецкий ГВК.

ФИО1 состоял на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Киевской области и получал пенсию по линии Министерства обороны по 31.12.2012. Снят с учета с 01.01.2013 в связи с переездом на новое место жительства.

18.12.2012 Киевским областным военным комиссариатом в адрес военного комиссариата Липецкой области направлено для учета и назначения пенсии пенсионное и личное дела ФИО1 в связи с переездом на новое место жительства по адресу: <адрес>.

09.03.2022 распоряжением заместителя начальника центра социального обеспечения все выплаты ФИО1 с 01.04.2022 осуществляются через подразделение федеральной почтовой связи переводом без доставки по адресу получателя.

11.03.2022 военным комиссариатом Липецкой области в адрес истца направлено уведомление с указанием о том, что выплаты пенсии с 01.04.2022 будут осуществляться путем перевода через почтовое отделение связи по месту регистрации.

25.05.2022 распоряжением заместителя начальника центра социального обеспечения приостановлены все выплаты ФИО1 с 01.06.2022 в связи с уточнением места жительства.

31.05.2022 начальником центра социального обеспечения принято решение о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1, поскольку на почтовом отделении связи, по месту регистрации истца, был осуществлен возврат выплаченной пенсии за апрель 2022.

31.05.2022 начальником центра социального обеспечения в адрес истца направлено уведомление о приостановлении выплаты пенсии с 01.06.2022 со ссылкой на то, что результатам проведенных ежеквартальных проверок по факту постоянного проживания пенсионеров МО РФ, прибывших на постоянное место жительства из стран СНГ, на территории Липецкой области, выяснилось, что фактически по месту регистрации ФИО1 не проживает.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.04.2022 года усматривается, что по обращению ФИО5 по фиктивной регистрации ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что <адрес> заброшен и пустует. Установить местонахождение ФИО1 и опросить его об обстоятельствах произошедшего не представляется возможным.

Аналогичные обстоятельства установлены в ходе дополнительной проверки, что следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.09.2022 года.

Как следует из актов обследования, утвержденных начальником отдела военного комиссариата Липецкой области 14.10.2021, 16.12.2021, 16.03.2022, 12.07.2022, 29.09.2022, 13.12.2022, 16.03.2023, 07.04.2023, 29.05.2023, 14.07.2023, 30.09.2023, ФИО1 по месту прописки не проживает, на вызовы в военный комиссариат в г. Липецке не является.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 01.11.2023 года ФИО1 признан безвестно отсутствующим.

13.12.2023 распоряжением заместителя начальника центра социального обеспечения прекращены выплаты ФИО1 с 01.04.2022. В качестве основания указано решение Правобережного районного суда г. Липецка от 01.11.2023 года о признании безвестно отсутствующим.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 22.04.2024 года решение Правобережного районного суда г. Липецка от 01.11.2023 года по заявлению военного комиссариата Липецкой области о признании ФИО1 безвестно отсутствующим отменено, производство по делу возобновлено.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 01.11.2023 года в удовлетворении требований Военного комиссариата Липецкой области о признании ФИО1 безвестно отсутствующим отказано.

Данным решением установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 лично явился в судебное заседание 22.04.2024 года и суду объяснил, что все это время с 07.02.2022 года находился на территории Украины в г. Переяслав-Хмельницкий, где проживает его больной отец, нуждающийся в уходе, ухаживал за больным отцом. При этом ФИО1 является гражданином России, является получателем пенсии за выслугу лет через Центр социального обеспечения Военного комиссариата Липецкой области. В связи с приостановкой выплаты пенсии в июне 2023 года через своего представителя ФИО4 ФИО1 обратился с жалобой в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с требованием о возобновлении выплаты пенсии. По результатам рассмотрения его обращения военным прокурором ему было сообщено о выданном предписании Военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии. Однако в связи с невыплатой пенсии при рассмотрении его иска в суде в январе 2024 года ему стало известно о том, что он решением суда признан безвестно отсутствующим (протокол судебного заседания от 22.04.2024 года).

Аналогичные пояснения были даны представителем истца ФИО4 при рассмотрении данного спора, а также он указал, что после вступления в законную силу решения Правобережного районного суда г. Липецка от 01.11.2023 года выплаты пенсии не возобновлены.

Представители ответчика, указывая в судебном заседании на необоснованность заявленных требований, объясняли, что ФИО1 длительное время и постоянно проживает на территории Республики Украинаы при этом, в результате неоднократных проверок проживания пенсионера ФИО1 по месту регистрации на территории Российской Федерации установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает.

Согласно статье 50 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 года - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежащих применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием для приостановления выплаты пенсии ФИО1 могли быть документы о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство.

Однако таких документом в личном деле пенсионера ФИО1 не имеется. Представленные военным комиссариатом Липецкой области в материалы гражданского дела акты обследования регистрации и фактического проживания пенсионера МО РФ от 14.10.2021, 16.12.2021, 16.03.2022, 12.07.2022, 29.09.2022, 13.12.2022, 16.03.2023, 07.04.2023, 29.05.2023, 14.07.2023, 30.09.2023 о непроживании в доме по адресу регистрации: <адрес>, не являются документами, подтверждающими его выезд на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство.

При этих обстоятельствах выводы Военного комиссариата Липецкой области об утрате истцом права на получение российской пенсии несостоятельны.

Неизвестность местонахождения пенсионера в силу положений статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не могла являться основанием для приостановления выплаты пенсии. Сам по себе факт непроживания пенсионера по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемене им места жительства и не может служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Военный комиссариат Липецкой области сделал преждевременный вывод о переезде ФИО1 с территории Липецкой области Российской Федерации на территорию Республики Украины и принял преждевременное решение о прекращении выплаты истцу пенсии.

Следовательно, заявленные требования ФИО1 о возобновлении выплаты пенсии с момента прекращения перечисления денежных средств подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию удовлетворить.

Возложить на Военный комиссариат Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по возобновлению ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты> №) выплаты пенсии за выслугу лет с 01.06.2022 года, произвести выплату пенсии за период с 01.04.2022 года по 31.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) М.А.Исаев

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025 года.