Производство № 5-922/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006291-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

с участием гражданина Республики Таджикистан ФИО1, защитника Чепиль Л.И., переводчика СХ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), ***,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Таджикистан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что трудовой патент в настоящее время официально не трудоустроен, о вынесенных в отношении него постановлениях по делам об административных правонарушениях не знал, о решении о не разрешении въезда знал, но не смог его обжаловать, т.к. не было денег на адвоката. Из России вовремя не выехал, т.к. нет денег. Семья находится в Таджикистане, в Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. В официальном браке не состоит, военнослужащим, сотрудником правоохранительных органов не является, инвалидности не имеет. Сожительствует с гражданкой РФ Чепиль Л.И., которая беременна от него.

Защитника Чепиль Л.И. подтвердила, что у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не было денег на выезд и оформление надлежащих документов, просила суд дать время для сбора необходимых документов.

Выслушав гражданина Республики Таджикистан ФИО1, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 13.06.2022 года в 23 часа 30 минут из ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» в ОВМ МО МВД России «Благовещенский» передан гражданин Республики Таджикистан ФИО1, у которого отсутствовала действующая постановка на миграционный учет. В ходе проверки по информационным ресурсам АС ЦБДУИГ (Мигрант-1) и ППО-Территория, а так же предоставленных документов установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 17.06.2021 года, цель въезда – «работа». 21.01.2022 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности серия 28 № 2200382495. 04.02.2022 года УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 11.02.2022 года на основании п. 9.1 ст.18 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент ФИО1 аннулирован. 16.03.2022 года ФИО1 был лично уведомлен о том что в отношении его было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 04.02.2022 года не обжаловал, территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, нарушил режим пребывания в Российскую Федерацию, что выразилось в отсутствии на момент судебного разбирательства документов на право пребывания в Российской Федерации и неподаче заявления об их оформлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 17.06.2021 года, цель въезда – «работа». Период действия миграционной карты серия 8117 № 0269047 от 17.06.2021 года до 11.09.2021 года. 21.01.2022 года оформил патент на осуществление трудовой деятельности серия 28 № 2200382495, действие которого было аннулировано 11.02.2022 года на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела не следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 состоит на миграционном учете. Сведений о продлении патента или получении разрешения на временное проживание иностранного гражданина материалы дела не содержат.

Кроме того, решением УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 04.02.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Сведений об обжаловании данного решения суду не представлено.

Вина гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 2000 от 14.06.2022 года об административном правонарушении; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 28.12.2021 года; миграционной картой серия 8117 № 0269047 от 17.06.2021 года; патентом серия 28 № 2200382495 от 21.01.2022 года; выписками из баз данных АС ЦБДУИГ, «Территория»; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ДА от 14.06.2022 года; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» от 13.06.2022 года; решением УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 04.02.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также иными материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Таджикистан ФИО1 судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Таким образом, ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал. Также в материалах дела отсутствуют доказательства устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, ведение совместного хозяйства с семьей, и то, что он является единственным кормильцем в семье. Отсутствие устойчивых связей с гражданами Российской Федерации также установлено в решении УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 04.02.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Доводы ФИО1 о наличии общего с гражданкой Российской Федерации будущего ребенка, который будет являющимся гражданином Российской Федерации, судом не принимаются, поскольку факт отцовства ФИО1 не подтверждается материалами дела, документальных доказательств обратному в материалы дела представлено не было. Представленная в материалы дела обменная карта родильного дома документ, подтверждающий указанное обстоятельство, подменять не может, в том числе судом учитывается иное имя отца в нее вписанного. В официальном браке с гражданкой Чепиль Л.И. ФИО1 не состоит.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), *** года рождения, возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>. В случае отсутствия места в указанном учреждении, поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), *** года рождения в изолятор временного содержания МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...> до освобождения места в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.

Обязанность по препровождению гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (Faizov Radzhabali), *** года рождения, до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области или изолятора временного содержания МО МВД России «Благовещенский» возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; ОКТМО 10701000; номер счета получателя платежа 0310064300000012300; отделение Благовещенск (УФК по Амурской области); БИК 011012100; л/с <***>; кор. счет 40102810245370000015; КБК 18811601181019000140; УИН 18891289990064336449.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова