УИД 55RS0002-01-2023-004328-05
г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1015/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2023 года г. Омск
Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Чукреева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого, не имеющего несоверешеннолетних детей, не имеющего инвалидности, свободно владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час. по адресу: <...> установлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, пребывающий с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени на территории Российской Федерации незаконно.
В судебном заседании ФИО1 протокол об административном правонарушении не оспаривал, вину в нарушении миграционного законодательства признал. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию с частной целью, в гости к сыну и дочери, являющимся гражданами России, планировал получить гражданство РФ. С 2012 года с детьми не общается в связи с возникшей конфликтной ситуацией, помощь им он не оказывает, поскольку дети уже взрослые, имеют свои семьи, они ему не помогают. Документов, подтверждающих родство, не имеет. Последние полгода поддерживает общение по телефону с родной сестрой, проживающей в <адрес>, ей оставил телефон для передачи детям, но они не перезвонили. С 2015 года посещает Местную религиозную организацию Церковь ФИО2 <адрес> «Жатва», трудится при ней в качестве волонтера, представил положительную характристику от пастора. В 2021 году поменял паспорт гражданина Узбекистана, заплатил штрафы. В течение последнего года проживает по адресу: <адрес> ФИО3 – гражданкой России в принадлещем ей жилом помещений, намерен вступить в брак, для чего завтра планировал обратиться в органы ЗАГСа с соответствующим заявлением. Ранее не обратился, поскольку делал запросы, процедура получения из Р. Узбекистан сведений о несостоянии в браке потребовала времени, необходимые документы он получил только ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что от миграционной службы не скрывался, обратился самостоятельно для легализации проживания в РФ, при проверке документов на него был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Просил не назначать ему наказание, связанное с выдворением.
Защитник ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании доводы доверителя поддержала, пояснила, что он характиризуется положительно, занимается волонтерской деятельностью, ранее к ответственности не привлекался, в содеянном раскивается, намерен создать семью и остаться жить в Российской Федерации, помогать людям в качестве волонтера. Просила не назначать ему наказание, связанное с выдворением.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 сообщила, что с ФИО1 знакома давно (по линии церкви), последний год они проживают совместно, намерены зарегистрировать брак. С детьми ФИО1 она не знакома, поскольку общение с ними он не подерживает. Характеризует его положительно, указывая, что ФИО1 не агрессивный, закон не нарушает, вредных привычек не имеет, помогает бездомным и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, как волонтер, у него изумительные отношения с ее детьми от первого брака.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес> – ФИО6 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила. Указала, что в действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не усматривается. К административной, уголовной ответственности он ранее не привлекался, в розыске не значится, в миграционную службу обратился самостоятельно.
Выслушав участников разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО1 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:
- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;
- рапорт должностного лица;
- справка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии у ФИО1 действующих РВП, ВНЖ либо гражданства РФ не имеется;
- справка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о заключении ФИО1 трудовых соглашений (трудовых договоров) на территории <адрес> не получено.
Из имеющихся в материалах дела копии паспорта, выписки из ЦБДУИГ следует, что ФИО1 является гражданином Р. Узбекистан, последнее прибытие на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ, цель визита – частная.
Исходя из того, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты он находится на территории РФ незаконно.
Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо – иностранного гражданина ФИО1, нарушившего режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Как разъяснено в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, с его слов, в отсутствие подтверждающих документов, – на территории РФ имеет близких родственников – сына и дочь, являющихся гражданами РФ, однако общение с ними с 2012 года не поддерживает, одной семьей не проживает, помощь, поддержку друг друга они не оказывают. Доводы ФИО1 и его защитника о сложившихся фактических семейных связях с гражданкой РФ ФИО3, намерении зарегистрировать с ней брак в ближайшее время суд оценивает критически, поскольку в настоящее время брак не оформлен в соответствии с требованиями семейного законодательства РФ, а также учитывая длительность периода нарушения требований миграционного законодательства (с 2012 года).
Исходя из изложенного, оценив материалы дела, пояснения участников разбирательства, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 такой меры как выдворение за пределы РФ не повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни. Данная мера ответственности является соразмерной целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности ФИО1 (как лицо, склонное к нарушению миграционного законодательства), суд считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>), р/счет <***>; ИНН/КПП <***>/550301001, БИК 015209001, КБК:18811601181019000140, ОКТМО 52701000, УИН №, наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
До исполнения решения суда в части принудительного административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Узбекистан, содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: <адрес>.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Е.Н. Чукреева
Копия верна:
Постановление вступило в законную силу __________________
УИД 55RS0002-01-2023-004328-05
Подлинный документ подшит в деле № 5-1015/2023
Куйбышевского районного суда г. Омска
Судья _____________________________ Е.Н. Чукреева
Секретарь__________________________