Дело № 2-1538/2023

73RS0001-01-2023-001020-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Требования мотивировала тем, что в июне 2022 года обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО21. Решением от 10.08.2022 было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта постоянного проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения третьего ребенка. Считает данный отказ незаконным. Она и её несовершеннолетние дети: ФИО15 были сняты с регистрационного учета по месту проживания по адресу: <адрес> и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с 23.03.2020, что подтверждается выпиской из имеющихся учетов ОРУГ от 06.05.2022. Согласно выписке из протокола от 11 декабря 2015 года № 29 заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области. ФИО1 была принята на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с приобретением жилого помещения, 20 апреля 2020 года снята с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола от 15 апреля 2020 года заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области. Жилое помещение (квартира) было приобретено в собственность 13.03.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2020. Ранее, в связи с отсутствием в собственности жилого помещения, жилого помещения по договору социального найма, договору коммерческого найма в период с 20.12.2019 по 23.03.2020 у нее не было возможности зарегистрироваться по месту жительства. Сам период отсутствия регистрации по месту жительства был непродолжительным, что с очевидностью указывает на невозможность её выезда на постоянное место жительства за пределы Ульяновской области.

Просит признать решение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об отказе в выдаче сертификата на именной капитал «Семья» незаконным и обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что что Законом Ульяновской области от 05.02.2008 №24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в ст. 2 установлено, что дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с пп. 1 ч. 6 ст. 4 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья». Для реализации Закона Министерством в рамках своих полномочий был разработан приказ от 30.01.2020 № 3-П «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» (его дубликата)». Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области N924-ЗО «О дополнительных мерах Сальной поддержки, имеющих детей», в настоящее время сертификат выдается гражданам РФ постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки из имеющихся учетов ОРУГ, справки о проживании в студенческом общежитии, и иные подобные документы, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации. Поскольку само Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств и допроса свидетелей. Поскольку не подтвержден факт непрерывного проживания истицы на территории Ульяновской области в течение трех лет непосредственно перед рождением третьего ребенка, то выдать ей сертификат на именной капитал «Семья» не представляется возможным. Уведомление Министерства об отказе в выдаче сертификата является законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью троих детей: ФИО17.

В июле 2022 года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство социального развития) с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от 10.08.2022 ей было отказано по причине отсутствия факта проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения третьего ребенка.

Согласно паспорту и свидетельствам о регистрации ФИО1 с 01.03.2017 по 27.11.2020 была зарегистрирована по адресу: <адрес> С 27.11.2020 зарегистрирована по адресу: <адрес>. 3.

Дети истца ФИО18 с 01.09.2019 обучаются в <данные изъяты>».

По сообщению УУП и ПНД ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 и её дети ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали и проживают по адресу: г. <адрес>

В медицинской карте ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» имеется записи о посещении данного учреждения ФИО1 28.11.2019, 30.11.2019, 02.12.2019, 11.1.2019, 07.04.2020; в карте также указано, что местом жительства пациента является: г. <адрес>

Несовершеннолетние дети также в период с 20.12.2019 по 23.03.2020 посещали медицинское учреждение по месту жительства в г. Ульяновске.

Показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. подтверждается, что с ФИО1 знакомы около 8 лет, поскольку вместе проживают в доме <адрес> У ФИО3 трое детей: близнецы, которые учатся в школе №№, и младший сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свидетель ФИО22. в судебном заседании также пояснила, что с ФИО23 знакомы с 2008 года, в связи с прохождением службы в УМВД России по Ульяновской области. Ей известно, что ФИО1 постоянно проживает в п<адрес>. Её дети являются учениками № школы, образовательное учреждение они не меняли, всегда посещают данную школу.

Кроме того, в материалах дела имеются и другие документы, свидетельствующие о постоянном проживании ФИО3 с 05.02.2019 п 05.02.2022 в г. Ульяновске.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Между тем, совокупность полученных по делу доказательств свидетельствует о том, что в трехлетний период, предшествующий рождению третьего ребенка истец ФИО1, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 доказала наличие у неё права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом.

Требование истца о признании незаконным решения Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об отказе в выдаче сертификата суд расценивает как обоснование требования о возложении обязанности выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023.