Дело 5-79/2023

УИД 36RS0002-01-2023-002775-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2023 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полимер-Ресурс-Воронеж» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступил материал о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полимер-Ресурс-Воронеж» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 24/04/17.7-296/2023 от 13.04.2023 ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.04.2022 в адрес ФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора космодрома «Восточный» Амурской области старшего советника юстиции ФИО1, а также материалы дела в отношении генерального директора ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж», которому присвоен номер № 24/04/15.37-1385/2022. 23.01.2023 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 24/04/15.37-1385/2022 возникла необходимость истребования дополнительных материалов по делу у ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж». Определением ФАС России об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №24/04/15.37-1385/2022 и истребовании дополнительных материалов от 23.01.2023 (от 26.01.2023 исх. № 24/5191/23) у ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» были истребованы следующие документы письменные пояснения относительно организации и порядка ведения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении контрактов в рамках государственного оборонного заказа в 2021-2022 годах, в том числе о ведении или неведении ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета затрат, с приложением копий подтверждающих документов; письменные сведения о программном комплексе, используемом для ведения раздельного учета затрат, с приложением копий подтверждающих документов; письменные сведения о дате начала ведения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета затрат с приложением копий подтверждающих документов; копию первичной учетной документации, а именно лимитных карт, требований, рабочих нарядов, табелей учета времени и других документов на изделия (работы, услуги), поставляемые в 2021-2022 годах по контрактам в рамках государственного оборонного заказа; копию оборотно-сальдовой ведомости по 10 счету (материалы); копию оборотно-сальдовой ведомости по 26 счету (общехозяйственные расходы); копию оборотно-сальдовой ведомости по 41 счету (товары); копию оборотно-сальдовой ведомости по 44 счету (расходы на продажу); копию оборотно-сальдовой ведомости по 45 счету (товары отгрузки); копию оборотно-сальдовой ведомости по 51 счету (расчетные счета); копию оборотно-сальдовой ведомости по 70 счету (расчеты с персоналом по оплате труда); копию оборотно-сальдовой ведомости по 90 счету (продажи); копию оборотно-сальдовой ведомости по 99 счету (прибыли и убытки); копии документов, определяющих порядок организации ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (учетная политика, приказ) или иной регламентирующий документ определяющий методы учета себестоимости продукции поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, а также порядок учета административно-управленческих и коммерческих затрат; копию устава ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж»; реестр контрактов, заключённых в рамках государственного оборонного заказа в 2021-2022 годах.

Рассмотрение дела № 24/04/15.37-1385/2022 отложено на 21.02.2023, ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» установлен трехдневный срок для представления указанной информации со дня получения Определения ФАС России. По состоянию на 21.02.2023 запрошенные документы в адрес ФАС России не поступали, письма ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» о невозможности представления указанных материалов не имеется. В случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» было предупреждено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица (юридический адрес) определяется местом его государственной регистрации.

На основании информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» https://www.pochta.ru, Определение ФАС России, возвращено отправителю 17.02.2023 из за истечения срока хранения (идентификатор почтового отправления 80100380738053). Учитывая изложенное, ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» обязано было представить информацию и материалы согласно Определению в срок до 20.02.2023. Вместе с тем, по состоянию на 20.02.2023 информация и материалы, истребованные Определением, в адрес ФАС России не представлены, также не указаны причины невозможности их представления.

Таким образом, установлен факт умышленного невыполнения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» установлен состав административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» требований должностного лица ФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части непредставления информации согласно Определению ФАС Росси (л.д.7-10).

ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела административного производства Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела 04.04.2022 в адрес ФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора космодрома «Восточный» Амурской области старшего советника юстиции ФИО1, а также материалы дела в отношении генерального директора ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж», которому присвоен номер № 24/04/15.37-1385/2022.

23.01.2023 заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 21.02.2023 и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, истребованы следующие сведения:

письменные пояснения относительно организации и порядка ведения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении контрактов в рамках государственного оборонного заказа в 2021-2022 годах, в том числе о ведении или неведении ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета затрат, с приложением копий подтверждающих документов;

письменные сведения о программном комплексе, используемом для ведения раздельного учета затрат, с приложением копий подтверждающих документов;

письменные сведения о дате начала ведения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» раздельного учета затрат с приложением копий подтверждающих документов; копию первичной учетной документации, а именно лимитных карт, требований, рабочих нарядов, табелей учета времени и других документов на изделия (работы, услуги), поставляемые в 2021-2022 годах по контрактам в рамках государственного оборонного заказа;

копию оборотно-сальдовой ведомости по 10 счету (материалы);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 26 счету (общехозяйственные расходы);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 41 счету (товары);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 44 счету (расходы на продажу);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 45 счету (товары отгрузки); копию оборотно-сальдовой ведомости по 51 счету (расчетные счета);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 70 счету (расчеты с персоналом по оплате труда);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 90 счету (продажи);

копию оборотно-сальдовой ведомости по 99 счету (прибыли и убытки);

копии документов, определяющих порядок организации ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (учетная политика, приказ) или иной регламентирующий документ определяющий методы учета себестоимости продукции поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, а также порядок учета административно-управленческих и коммерческих затрат;

копию устава ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж»;

реестр контрактов, заключённых в рамках государственного оборонного заказа в 2021-2022 годах.

Указанное определение от 23.01.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, 27.01.2023 направлено юридическому лицу ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» по адресу регистрации: <адрес>.

Однако, ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» указанные в определении сведения представлены не были.

Копия определения от 23.01.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возвращена отправителю за истечением срока хранения 17.02.2023 (л.д.17-18).

Таким образом, Общество в нарушение части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений и документов.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж», а именно: 394005, <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем для представления информации по Определению ФАС России —21.02.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 24/04/15.37-1385/2022 от 23.01.2023 (л.д. 21-23), протоколом об административном правонарушении № 24/04/17.7-296/2023 от 13.04.2023 (л.д. 7-10) и другими доказательствами по делу. Информация о дате, времени и месте составления протокола в адрес ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» была направлена телеграммой ФАС России (исх. от 24.03.2023 № 24/21709/23). В соответствии с квитанцией о вручении телеграммы АО «Почта России» указанная телеграмма 27.03.2022 вручена ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж».Таким образом, ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж», надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает, что ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, так как общество совершило умышлено невыполнение требований должностного лица - заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3, вытекающие из ее полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» по уважительной причине не выполнило требования должностного лица - заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3, суду также не представлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «Полимер-Ресурс-Воронеж» административного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным в данном случае назначение наказания за указанное административное правонарушение, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 25.1, 28.4, 29.9, 29.10, 31.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полимер-Ресурс-Воронеж» (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Полимер-Ресурс-Воронеж» (<данные изъяты>) наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы

Корреспондентский счет банка (номер единого казначейского счета) 40102810045370000002

Банковский счет (номер казначейского счета) 03100643000000019500

БИК 024501901

КБК 161 1 16 01141 01 0055 14

ОКТМО 45380000

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Оробинская