Дело №2-5091/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006951-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Вирфель А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» об обязании выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (ОГКУСЗН Ульяновской области), Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат»).

В обоснование требований указала, что ФИО1 является <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица и её <данные изъяты> являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории Ульяновской области. В настоящее время зарегистрированы по месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области направило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, причина отказа – проживание на территории Ульяновской области <данные изъяты> ребенка должно быть не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Истица не согласна с отказом в предоставлении государственной услуги и считает его незаконным, так как истица проживает на территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что истица не была зарегистрирована на территории Ульяновской области, факт её постоянного проживания на территории Ульяновской области подтверждают свидетели, архивная справка из Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>», справка ИП ФИО6

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица обучается в Ульяновском государственном университете, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО3 в Отделе ЗАГС по Засвияжскому району г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию на территории Ульяновской области.

Просила суд обязать ответчиков назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 100 000 руб.

Истица ФИО1 и её представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали. Уточнили исковые требования, просили возложить на ответчиков обязанность назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители ответчиков - Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, ОГКУСЗН Ульяновской области, УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании участия не принимали, представили письменный отзыв на иск, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истица является <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

Как следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим факт рождения ребенка ФИО2 является медицинское свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУЗ «<данные изъяты>», место рождения – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта № о заключении брака между ФИО3 и ФИО5 (ФИО13) А.А. Отделом ЗАГС по Засвияжскому району г. Ульяновска Агентства ЗАГС Ульяновской области.

ФИО1 пришло уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Отказ мотивирован тем, что для распоряжения средствами единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, матери ребенка необходимо проживать на территории Ульяновской области не менее трех лет перед рождением ребенка.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как истица с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>.

В соответствии с архивной справкой Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Искендерова (в настоящее время ФИО7) А.А. обучалась в <данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты> на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № срок обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно представленным результатам исследования, ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года обращалась за медицинской помощью в <данные изъяты>

Согласно справке ИП ФИО6, ФИО8 работала у ИП ФИО6 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №

Из справки <данные изъяты>» следует, что ФИО1 является <данные изъяты> курса <данные изъяты> срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, согласно сведений, представленным УФНС России по Ульяновской области на ФИО9 за ДД.ММ.ГГГГ год представлены сведения о доходах налоговыми агентами ФИО11, ФИО6, за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты>

Из паспорта ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, представленной Отделом адресно-справочной службы, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно ст.ст.2-3 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2024 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка. В случае смерти женщины, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения женщины родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения ее в этих правах право на получение выплаты имеет отец ребенка, совместно с ним проживающий.

Размер выплаты составляет 100 000 рублей.

Согласно п.4 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 N 357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» Решение о назначении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся: 1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) в документах, подтверждающих наличие постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести месяцев до дня рождения ребенка; 3) во вступившем в законную силу решении суда о признании матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей - в случае признания матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей; 4) во вступившем в законную силу решении суда об объявлении матери ребенка умершей - в случае объявления матери ребенка умершей по решению суда; 5) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации - о регистрации по месту жительства заявителя, ребенка - в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения ее родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения матери ребенка в этих правах; 6) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния либо в органах записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния) - о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери ребенка; 7) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в органах опеки и попечительства - о лишении матери ребенка родительских прав, ограничении ее в этих правах, а также принятия в отношении ее решения об отмене усыновления по вине усыновителя; 8) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае представления заявления и документов (копий документов) представителем заявителя). Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 и 8 настоящего пункта, должны быть предоставлены заявителем или его представителем самостоятельно. Сведения, указанные в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта, территориальный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является установление факта проживания истицы на территории Ульяновской области в период с 30.08.2019 по 30.08.2022.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О).

Факт постоянной регистрации ФИО1 в спорный период в <адрес> сам по себе не может свидетельствовать о не проживании истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. на территории <адрес> области, поскольку регистрация в силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242 (ред. от 08.12.2020) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является лишь административным актом, который сам по себе не порождает обязанности лица фактически проживать исключительно по месту регистрации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что приходится истице <данные изъяты>, знакома с ней с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с данного периода постоянно проживает по адресу: <адрес> в квартире её <данные изъяты>.

Таким образом, суд считает установленным, что истица ФИО1 фактически проживала на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение и назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2022.