Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2025

Полный текст решения изготовлен 04.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 4 июля 2025 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ Бадмаева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2025 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года. В ходе проверки установлено, что на территории населенного пункта пгт. Таксимо не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода 2025 года минерализованные полосы со стороны <адрес>. С 1 мая 2025 г. на территории МО «Муйский район» действует особый противопожарный режим. Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности недопустимы, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью жителей населенного пункта в случае возникновения вблизи населенного пункта лесных и ландшафтных пожаров. Просит обязать ответчика (с учетом уточнения исковых требований) в срок до 30 августа 2025 г. создать противопожарную минерализованную полосу со стороны <адрес> Муйского района Республики Бурятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаев Д.Ю. с учетом уточнения исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» - ФИО1, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городских поселений отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 Закон № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. 30 Закона № 69-ФЗ, на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479).

Согласно п. 70 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением № 8 от 24 декабря 2018 г. Совета депутатов МО ГП «Поселок Таксимо» администрация городского поселения «Поселок Таксимо» ликвидирована.

Решением Совета депутатов городского поселения «Поселок Таксимо» от 05 июня 2018 г. № 320 осуществление полномочий администрации городского поселения «Поселок Таксимо» по решению вопросов местного значения поселения передано администрации муниципального образования «Муйский район».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 г. № 137 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территории Республики Бурятия», поселок Таксимо и Иракинда отнесены к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 г. № 183 на территории МО «Муйский район» с 8 апреля 2024 г. введен особый противопожарный режим.

Постановлением и.о. руководителя администрации МО «Муйский район» № 209 от 21.04.2025 г. на территории Муйского района введен особый противопожарный режим, поскольку в 2024 году в Муйском районе зарегистрировано 108 лесных пожаров на площади 116 тыс. га. (2023 году - 21 лесных пожаров на площади 1,8 тыс. га.).

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Муйского лесничества с 1 мая 2025 г. установлен пожароопасный сезон.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года в деятельности администрации муниципального образования «Муйский район».

Проверкой установлено, что на территории населенного пункта пгт. Таксимо не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода 2025 года минерализованные полосы со стороны <адрес> (с учетом уточнения исковых требований). Однако ответчиком до настоящего времени в нарушение требований закона, выявленные нарушения не утранены.

Учитывая, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям городского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения является орган местного самоуправления, то пожарная безопасность городских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

С учетом установленных обстоятельств дела и представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении соответствующей обязанности на ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок осуществления работ и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, срок исполнения решения суда подлежит установлению до 30 августа 2025 г., при этом является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» (ИНН №) в срок до 30 августа 2025 года создать противопожарную минерализованную полосу со стороны <адрес> Муйского района Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.