Дело №

УИД42RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 01 августа2022 г.

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия (в порядке статьи 45 ГПК РФ).

Во исполнение поручения прокуратуры <адрес> - Кузбасса от … «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в условиях сложившейся природно-климатической ситуации» прокуратурой района проведена проверка, и выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне в администрации Крапивинского муниципального округа, выразившиеся в нижеследующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории Российской Федерации, а органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41, статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании пункта 28 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственныхвнебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1, пункта 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием(от имени муниципального образования)договоров (соглашений) по данным вопросам.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные вабзацах втором и четвертом пункта 1 статьи 86 БК РФ, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

<адрес> в ходе проведенной в … года проверки с установлено, что … администрацией Крапивинского муниципального округа проведена комиссионная проверка технического состояния системы централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа иготовности оперативно-технических служб по обеспечению оповещения населения Крапивинского муниципального округа.

Согласно акту проверки система централизованного оповещения устарела, из-за продолжительного срока службы и длительной эксплуатации не соответствует техническим параметрам, что ведет к сбоям в работе и отключению аппаратуры оповещения. При этом, в нарушение вышеуказанных требований закона надлежащие меры к устранению выявленных неисправностей системы оповещения администрацией округа не приняты.

В связи с выявленными нарушениями законодательства … прокурором района в адрес главы Крапивинского муниципального округа внесено представление об их устранении.

Согласно представленной администрацией Крапивинского муниципального округа информации надлежащих мер к устранению выявленных нарушений законодательства администрацией Крапивинского муниципального округа до настоящего времени не принято.

Кроме того, в прокуратуру района из прокуратуры <адрес> - Кузбасса поступили материалы отдела надзорных мероприятий в области ГО, ЗНТЧС УН ДПР ГУ МЧС России по <адрес> - Кузбассу о ненадлежащем состоянии муниципальной системы централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа.

Из представленных материалов следует, что в нарушение статьи 2, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта «и» Оценки готовности муниципальной системы оповещения (Приложение № к Положению о системах оповещения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) процент охвата населения техническими средствами оповещения в автоматизированном режиме в соответствии с паспортом муниципальной системы оповещения населения Крапивинского муниципального округа составляет … %, что не соответствует реальному положению. Кроме того, в соответствии с паспортом муниципальной системы оповещения населения Крапивинского муниципального округа на территории Крапивинского муниципального округа нет сирен, работающих в автоматизированном режиме. Реальный процент охвата населения средствами оповещения в автоматизированном режиме составляет … %, что соответствует критерию оценки «не готова к выполнению задач».

Между тем, органом местного самоуправления в повседневной деятельности должен выполняться комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, имеют место нарушения, влияющие на комплексное и качественное решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанные нарушения требований законодательства при организации и осуществлении полномочий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, в том числе при прохождении пожароопасного периода.

Допущенные нарушения обязательных требований действующего законодательства, указанных в настоящем исковом заявлении, являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение обязательных требований, установленных законом.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются интересы Российской Федерации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку указанные нарушения законодательства могут повлечь ухудшение природно- климатической обстановки, негативно влияют на состояние природной среды, создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просят обязать администрацию Крапивинского муниципального округа создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальную систему централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа. Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа выделить денежные средства на финансирование мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальной системы централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа.

<адрес> ФИО2 в судебном заседанииисковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика-Администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от … г. в судебном заседании исковые требования призналав полном объеме, указала, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела. Просила суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до … года.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа создать и поддерживать в постоянной готовности муниципальную систему централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа выделить денежные средства на финансирование мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальной системы централизованного оповещения Крапивинского муниципального округа.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий - до … года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий С.А. Прокудина