Решение по делу № 2-346/2022 от 22.12.2022 | Камско-Устьинский районный суд (Республика Татарстан)

Копия Дело № 2-346/2022

УИД 16RS0016-01-2022-000517-15

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Валиуллиной А.А.,

с участием представителя истца - начальника Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1, представившего доверенность от 23.11.2021г. №,

представителя ответчика - Исполнительного комитета Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, представившей доверенность от 01.12.2022г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее по тексту - Истец) обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Ответчик) об устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивировав иск тем, что 26.12.2018г. ответчик обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского района Республики Татарстан для последующего использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров республики Татарстан от 29.02.2012г. № 171 «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан».

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.

04.06.2021г. ответчик в адрес Министерства направил уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

По данным уведомления видом добываемого полезного ископаемого является суглинок, планируемый объем добычи 6 000 куб. м, предполагаемый срок с 20.05.2021г. до 31.10.2021г. для капитального ремонта автодороги «Казань-Ульяновск-Камское Устье», км 31+607 км 38+000 в Камско-Устьинском муниципальном районе Республики Татарстан. В нарушение указанных требований законодательства ответчиком не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель земельного участка с кадастровым номером №.

15.07.2022г. в адрес Ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 52 и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018г. «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

18.07.2022г. вышеуказанное предостережение было получено Ответчиком. По состоянию на 20.09.2022г. информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведении (технической, биологической) в Министерство не поступала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования уточнил, просил обязать Исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:22:090803:97, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района в срок до 01.03.2023г., обязать Исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утвержденный акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых земельного участка с кадастровым номером 16:22:090803:97, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в срок до 31.03.2023г.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих, в том числе, принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 5 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фи- томелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 вышеуказанного Постановления установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» - Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Судом установлено, что 26.12.2018г. Исполнительный комитет Камско-Устьинского района Республики Татарстан обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского района Республики Татарстан для последующего использования общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд в соответствии с Постановлением Кабинета Министров республики Татарстан от 29.02.2012г. № 171 «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан».

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Камско-Устьинского района Республики Татарстан не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:22:090803:97.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:22:090803:97, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района в срок до 01.03.2023г.

Обязать исполнительный комитет Камско - Устьинского муниципального района Республики Татарстан представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утвержденный акт рекультивации земель и отчет о количестве использованных для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых земельного участка с кадастровым номером 16:22:090803:97, находящегося в границах Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района в срок до 31.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов

Решение30.12.2022