Решение по делу № 2-666/2025 от 29.05.2025 - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании осуществить подготовку и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 г.

УИД №66RS0014-01-2025-000474-18

дело №2-666/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 21 мая 2025 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

с участием представителя истца - помощника Алапаевского городского прокурора ФИО4,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании осуществить подготовку и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1 (ТОИОГВ СО – УСП МСП №1 о предоставлении ФИО2, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

Действуя в интересах лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО13, прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, <данные изъяты>;

обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО2 и направить в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания;

обязать ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца - помощник Алапаевского городского прокурора ФИО4 в ходе судебного заседания пояснила, что в собственности у ФИО2 имеется <данные изъяты> доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом на каждого зарегистрированного в данном жилом помещении (5 человек), в том числе на ФИО2, приходится <данные изъяты>, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Главы администрации МО Алапаевское от 17.02.2009 № 69, которая составляет <данные изъяты> общей площади, приходящейся на одного человека. В этой связи приказом начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району от 02.10.2017 №1285/П установлен факт невозможности проживания ФИО10 в указанном выше жилом помещении.

Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 03.10.2017 №1296/П «О принятии на учет ФИО1, <данные изъяты>, для целей предоставления жилых помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» ФИО1, <данные изъяты>, которая в настоящее время сменила фамилию на ФИО2, принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области. Согласно указанному приказу ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ФИО2 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушено действующее законодательство, а также права истца.

Учитывая, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающееся в жилом помещении в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета, действующего на территории Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано за счет бюджета Свердловской области приобрести (построить) и передать в пользование ФИО2 благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения.

Соответственно, ФИО2 вправе претендовать на заключение с ней ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, после приобретения (постройки) соответствующего жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что обратилась в прокуратуру, так как собственного жилья она не имеет, на ее иждивении находится двое малолетних детей, в настоящее время она ожидает рождения третьего ребенка. Дом, в котором она проживает, холодный. С детьми проживать там невозможно. Права на получение жилищного сертификата у нее не имеется, так как она не работает и офоициальных источников дохода не имеет.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО5, и отец ФИО6 заочным решением Алапаевского городского суда от 11.12.2017 лишены родительских прав. ФИО2 на основании приказа начальника Управления социальной политики по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 03.10.2017 №1296/П включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по МО город Алапаевск. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список для предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по состоянию на 21.04.2025 ФИО2 числится по МО город Алапаевск под № 15, данный список формируется ежеквартально в хронологической последовательности по дате возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с п.п.3,4 п.1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП на Министерство социальной политики Свердловской области возложено полномочие по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области – УСП МСП СО возложено формирование списка по каждому муниципальному образованию, в котором детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, должны предоставляться жилые помещения. Данный список направляется в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке и сроки, установленные Министерством социальной политики.

Следовательно, Управление социальной политики №1 не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и не может являться надлежащими ответчиком по настоящему делу.

Управление социальной политики № 1 свои полномочия по постановке ФИО2 на учет и включение ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выполнило.

При поступлении в Управление социальной политики №1 договора найма специализированного жилого помещения, Управление в соответствии с действующим законодательством готово подписать с ФИО2 договор в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1 считает возможным иск Алапаевского городского прокурора в интересах ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения удовлетворить, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению, отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №1.

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области, который определен постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет".

Согласно действующему Порядку приобретения жилых помещений Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области. Обеспечение таких указанных лиц жильем осуществляется только за счет средств бюджета

Министерством принимались все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства о приобретении (строительстве) жилого помещения для ФИО2

В силу норм бюджетного законодательства Министерство лишено иных источников средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области.

В целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджете Свердловской области ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на данные цели.

За период с 2014 года по 2021 год Министерством в рамках полномочий в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки направлено в Министерство финансов Свердловской области обоснование бюджетных ассигнований, необходимых на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории Свердловской области на общую сумму в 18 280 054,9 тыс. рублей. При этом, в соответствии с Законами о бюджете Свердловской области за тот же период на указанные мероприятия предусмотрено всего 7 913 280,8 тыс. рублей. Сумма фактически предусмотренных бюджетных средств на обеспечение детей-сирот жильем составила 43,2 % от средств, обоснованных и запрошенных Министерством в установленном порядке.

Министерством осваиваются все доведенные бюджетные лимиты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Свердловской области, свободные жилые помещения отсутствуют.

В 2013-2016 гг. жилые помещения распределялись детям-сиротам, в отношении которых вынесены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями. Учитывая представление Прокуратуры Свердловской области от 26.12.2016 № 12-12-201, где указано, что обеспечение жильем детей-сирот согласно списку решений, оценивается как нарушение очередности, с 2017 года, распределение жилых помещений осуществляется строго в соответствии со списком, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области

Из изложенного следует, что предоставление жилого помещения ФИО2 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, Министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения истцу.

Действия Министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения обязательства вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя и Министерства, кроме того, в действиях Министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения ФИО2

Таким образом, права истца Министерством не нарушены, поскольку конкретные сроки предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не установлены.

Представитель ответчика ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в суд отзыве указал, что уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, является Министерство социальной политики Свердловской области.

На территории Свердловской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 года №1296-ПП, постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 3 Порядка, обеспечение жилыми помещениями детей- сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на основании предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений территориальных управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в порядке очередности, по дате возникновения права.

Для распределения детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений, Фонд направляет адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади в Управление социальной политики, которое в течение 19 рабочих дней от даты получения адресного перечня проводит проверку на предмет утраты детьми-сиротами оснований, предусмотренных ст.8 Закона № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот формируется Министерством социальной политики Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области в свою очередь ежеквартально в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на 01.04.2025 года для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Муниципального образования Алапаевское ФИО2 числится под № 15.

При этом, предоставление построенного (приобретенного) жилого помещения ФИО7 будет возможно только лишь при наличии предложения, подготовленного территориальным управлением социальной политики.

Согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, действующим законодательством утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке.

Кроме того, понятия «внеочередного» предоставления жилья Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит. Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан.

Главным распорядителем средств областного бюджета для целей приобретения жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Именно Министерство принимает решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда.

Законодателем регламентирован последовательно Порядок приобретения жилых помещений и Порядок предоставления жилых помещений, соответственно, их исполнение также должно происходить последовательно, а не одновременно.

Требования истца к Фонду о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 заявлено преждевременно.

Действия Фонда четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений, Порядком предоставления жилых помещений и данный порядок Фондом не нарушен.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст.8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются: Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет"; государственной программой Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области", утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 №1296-ПП с изменениями и дополнениями.

Согласно действующему Порядку Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на территории Свердловской области.

Согласно п.9 ст.8 Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего спора, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части первой настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", на основании списков по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам предоставляются жилые помещения, сформированных территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики).

Детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир согласно сформированному по Свердловской области списку, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее нормы предоставления жилого помещения, а в случае отсутствия в населенном пункте соответствующего жилья с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте в границах Свердловской области согласно перечню, предложенному Фондом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.03.2025 ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 18-34).

Приказом начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району от 02.10.2017 №1285/П установлен факт невозможности проживания ФИО11 в указанном выше жилом помещении (л.д.36).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Алапаевску и Алапаевскому району от 03.10.2017 №1296/П ФИО12 принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 37).

В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальному образованию Алапаевское по состоянию на 19.03.2025 ФИО2 числится под номером 14 (л.д. 35).

На условиях договора социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО2 жилых помещений также не имеет.

Так как ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет, соответственно, она имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности равной категории.

Не смотря на нахождение ФИО2 с 2017 года (более семи лет) на учете Управления социальной политики №1 с целью предоставления жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия ФИО2 не была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области очередность реализации данной категории граждан права на предоставление ими благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Российской Федерации не предусматривает, в связи с чем Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и состоящей на учете по предоставлению жилого помещения, достигшему 18 лет, не имеющему на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения, вне зависимости от очередности.

В связи с чем, ввиду бездействия уполномоченных органов по предоставлению жилья истцу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах МО Алапаевское Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда ФИО2

Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требований Алапаевского городского прокурора о возложении на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанности осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО2 и направить его в ТОИГВ СО – УСП МСП № 1 для подписания, а также о возложении обязанности на ТОИОГВ СО – УСП МСП № 1 подписать договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений прав истца со стороны этих ответчиков не выявлено, так как Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязательства по приобретению либо строительству жилого помещения не исполнило, следовательно, обязательств по подготовке договора найма специализированного жилого помещения и его подписанию с ФИО2, у данных ответчиков в настоящее время не наступило. Данные требования заявлены прокурором преждевременно и излишне.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 (<данные изъяты>) к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>), Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 1(ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязании осуществить подготовку и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН <***>) приобрести (построить) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение, соответствующее установленной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, находящееся в пределах Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, для предоставления данного благоустроенного жилого помещения ФИО2, <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части иска Алапаевскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО2, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф.Зубарева