Дело № 2- 341/ 2025 УИД 55RS0039-01-2025-000495-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года р.п. Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Моляровской О.Ю.,

с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Мячиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности актуализировать проект организации дорожного движения в отношении дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области (далее истец) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее ответчик) о возложении обязанности актуализировать проект организации дорожного движения в отношении дорог местного значения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в результате которой установлено, что 2021 года ответчиком утверждён проект организации дорожного движения на период эксплуатации объекта №, разработанный Обществом с ограниченной ответственностью «ДОРПЛАСТПРОЕКТ». Вместе с тем, до настоящего времени изменения в проект организации дорожного движения от 2021 года № не вносились, его повторное утверждение не осуществлялось. Истец просит: Обязать Администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области актуализировать проект организации дорожного движения на территории Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в отношении дорог местного значения в срок до 01.06.2026.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – и.о. Главы Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Отдел ГАИ ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, будучи надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовал.

Заслушав помощника прокурора, изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Статьёй 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Абзацами 3 и 5 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В силу пп. 17 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения. Пунктом 2 Классификации работ по организации дорожного движения, утверждённой Приказом Минтранса России от 13.11.2018 № 406, установлено, что к указанным работам относится, в том числе разработка проектов организации дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ внесение изменений в утверждённый проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. В силу ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Судом установлено, что 2021 года Администрацией Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области утверждён проект организации дорожного движения на период эксплуатации объекта № 28-21-ОДД, разработанный Обществом с ограниченной ответственностью «ДОРПЛАСТПРОЕКТ». Вместе с тем, до настоящего времени изменения в проект организации дорожного движения от 2021 года № не вносились, его повторное утверждение не осуществлялось. По результатам проведенной прокуратурой района проверки, с учетом выявленных нарушений, 12.08.2025 Главе Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области прокуратурой района внесено представление. Сведений о том, что на день рассмотрения настоящего искового заявления вышеназванные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения устранены в материалы дела не представлено. Суд полагает, что неисполнением ответчиком обязанностей по организации работ по актуализации проекта организации дорожного движения создаётся угроза безопасности дорожного движения, что может повлечь возникновение негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу населения.При таких обстоятельствах заявленные прокурором Шербакульского района Омской области исковые требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает достаточным и разумным срок – до 01.06.2026. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить. Обязать Администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области актуализировать проект организации дорожного движения на территории Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в отношении дорог местного значения в срок до 01.06.2026. Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2025 года.