Дело №2-766/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 31.01.2025 г.

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Гагиева А.Т., при секретаре судебного заседания Ляшовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания к ФИО1, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора – Управлению Росреестра по РСО-Алания, АМС г. Владикавказа, Департаменту Лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алания, Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета,

установил:

Прокурор Затеречного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с иском к вышеуказанным лицам, в котором просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м. западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м., а также снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства» (далее - земельный участок). Вместе с тем, данный земельный участок расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.ст. 8, 9, 83, 84 ЛК РФ, п.2 ст.9, п.2 ч.5 ст.27, ч.4 ст.28, ст. 101 ЗК РФ земельный участок из состава земель лесного фонда, подлежащие исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть переданы в собственность граждан лишь в случае наличия прямого указания на возможность их предоставления гражданам. Поскольку федеральным законом такое право на передачу земельных участков не предусмотрено, то спорные земельные участки не могут быть переданы в собственность гражданина. На основании положений ст.12, п.1 ст.166, ст.168 ГК РФ прокуратура пришла к выводу, что ФИО1 является владельцем спорного объекта недвижимости в результате сделок по отчуждению имущества, которые в силу ст.ст.166, 167 ГК РФ ничтожны, право собственности ответчика подлежит признанию отсутствующим. Изложенное подтверждается следующими обстоятельствами. Из сведений ЕГРН следует, что 12.02.2015 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> площадью 8000 (47- 31) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства». Постановлением АМС г.Владикавказа от 28.05.2015 №1092 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), предоставлен в аренду ФИО2 для строительства дачного некоммерческого партнерства. 07.12.2015 г. на основании постановления АМС г. Владикавказа от 28.05.2015 №1092 между АМС г. Владикавказа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №6626, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), для строительства дачного некоммерческого партнерства на срок с 07.12.2015 г. по 28.05.2018 г. 19.01.2018 г. между ФИО2 и Дачным некоммерческим партнерством «Нартон» (далее - ДНП «Нартон») заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем), в соответствии с которым ДНП «Нартон» приняла права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц») по договору аренды от 07.12.2015 №6626. Постановлением АМС г. Владикавказа от 23.05.2019 №660 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), предоставлен в совместную собственность членов ДНП «Нартон» - ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 22.05.2019 г. между АМС г. Владикавказа и ДНП «Нартон» заключен договор №164/19 купли-продажи земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), передан в совместную собственность членов ДНП «Нартон» - ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 97 371 руб. 22.10.2019 г. земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105 снят с кадастрового учета в связи с разделением и образованием земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0032801:220, 15:09:0032801:221, 15:09:0032801:222, 15:09:0032801:223, 15:09:0032801:224, 15:09:0032801:225, 15:09:0032801:226, 15:09:0032801:227. 22.10.2019 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства». Решением Верховного Суда РСО-Алания от 07.06.2021 г. по административному делу №За-4/221 иск прокурора о признании недействующими Генеральных планов муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» в части отнесения земельных участков лесного фонда, в том числе Редантского участкового лесничества к категории земель населенных пунктов удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу. Кроме того, по иску прокуратуры республики Арбитражным судом РСО-Алания 10.12.2021 принято решение (дело А61-2876/2020) о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:18, площадью более 57 га, (парк «Нартон»). Данный земельный участок относится к землям лесного фонда. Согласно представленной Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) информации от 17.10.2023 и заключению от 12.10.2023 №535 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда, границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:225 имеют пересечение с границами земель лесного фонда Владикавказского лесничества РСО-Алания общей площадью 1000 кв. м. Характеристика земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:225, имеющего пересечение с границами земель лесного фонда Владикавказского лесничества РСО-Алания: кадастровый номер земельного участка иной категории: 15:09:0032801:225; категория земель: Земли населенных пунктов; площадь земельного участка иной категории, кв.м.: 1000; площадь пересечения, кв.м.: 1000 или 100 % от общей площади земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:225. В силу ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. С учётом того, что земельный участок изначально относился к землям государственного лесного фонда, принадлежал Российской Федерации, постановление АМС г. Владикавказа от 23.05.2019 №660 является незаконным и не влечёт правовых последствий в виде прекращения права собственности Российской Федерации. Таким образом, возникшее первоначально право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не прекращалось в силу закона. Поскольку спорный земельный участок, располагающийся на землях лесного фонда, перешел в собственность физического лица без законных на то оснований, то сделки с данными земельными участками являются ничтожными. Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации на выбытие в 2019 г. земельного участка, из которого образован спорный земельный участок из земель лесного фонда, в материалах дела не имеется. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. В этой связи необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановления Пленума №10/22), в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (на негаторный иск срок давности не распространяется). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушены имущественные права Российской Федерации.

В судебном заседании, представитель истца – старший помощник прокурора Затеречного района г. Владикавказа Сидорина А.Н., исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем. Не возражал в вынесении по делу заочного решения.

Остальные стоны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно поступивших в адрес суда от представителей АМС г. Владикавказа – ФИО7, Территориального управления Росимущества по РСО-Алания ФИО8, Департамента Лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО9 письменных отзывов (пояснений по делу), просили иск удовлетворить.

От представителя Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО10 в адрес суда поступили письменные пояснения по делу, согласно которым вынесение решения по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проверив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и, соответственно, возможности удовлетворения настоящего иска.

Из материалов дела (сведения ЕГРН) следует, что 12.02.2015 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> площадью 8000 (47- 31) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства».

Постановлением АМС г.Владикавказа от 28.05.2015 №1092 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), предоставлен в аренду ФИО2 для строительства дачного некоммерческого партнерства.

07.12.2015 г. на основании постановления АМС г. Владикавказа от 28.05.2015 №1092 между АМС г. Владикавказа и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №6626, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), для строительства дачного некоммерческого партнерства на срок с 07.12.2015 г. по 28.05.2018 г.

19.01.2018 г. между ФИО2 и Дачным некоммерческим партнерством «Нартон» (далее - ДНП «Нартон») заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем), в соответствии с которым ДНП «Нартон» приняла права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц») по договору аренды от 07.12.2015 №6626.

Постановлением АМС г. Владикавказа от 23.05.2019 №660 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), предоставлен в совместную собственность членов ДНП «Нартон» - ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6

22.05.2019 г. между АМС г. Владикавказа и ДНП «Нартон» заключен договор №164/19 купли-продажи земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105, площадью 0,8 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), передан в совместную собственность членов ДНП «Нартон» - ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 97 371 руб.

22.10.2019 г. земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:105 снят с кадастрового учета в связи с разделением и образованием земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0032801:220, 15:09:0032801:221, 15:09:0032801:222, 15:09:0032801:223, 15:09:0032801:224, 15:09:0032801:225, 15:09:0032801:226, 15:09:0032801:227. 22.10.2019 г.

22.10.2019 г. на государственный кадастровый учет был поставлен спорный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства», собственником которого стал ФИО3 – ответчик по настоящему делу.

Между тем, решением Верховного Суда РСО-Алания от 07.06.2021 г. по административному делу №За-4/221 иск прокурора о признании недействующими Генеральных планов муниципального образования городского округа «Город Владикавказ» в части отнесения земельных участков лесного фонда, в том числе Редантского участкового лесничества к категории земель населенных пунктов удовлетворен в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, по иску прокуратуры республики Арбитражным Судом РСО-Алания 10.12.2021 г. принято решение (дело А61-2876/2020) о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:18, площадью более 57 га, (парк «Нартон»). Данный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Согласно представленной Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) информации от 17.10.2023 и заключению от 12.10.2023 №535 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда, границы спорного земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:225 имеют пересечение с границами земель лесного фонда Владикавказского лесничества РСО-Алания общей площадью 1000 кв. м.

В силу ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 ч.5 ст.27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, земли лесного фонда, ограниченные в обороте, могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, только в том случае, если это разрешено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, таких оснований для выбытия спорного земельного участка из состава земель лесного фонда, судом установлено не было, сторонами по делу, доказательств этому также не представлено.

Исходя из имеющихся по делу доказательств, суд приходит к выводу, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв. м., категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства дачного некоммерческого партнерства» (далее - земельный участок), расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учётом того, что земельный участок изначально относился к землям государственного лесного фонда, принадлежал Российской Федерации, постановление АМС г. Владикавказа от 23.05.2019 №660 является незаконным и не влечёт правовых последствий в виде прекращения права собственности Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу, что возникшее первоначально право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не прекращалось в силу закона. Поскольку спорный земельный участок, располагающийся на землях лесного фонда, перешел в собственность физического лица без законных на то оснований, то сделки с данными земельными участками являются ничтожными.

При этом, каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии волеизъявления уполномоченного лица собственника - Российской Федерации на выбытие в 2019 г. земельного участка, из которого образован спорный земельный участок из земель лесного фонда, в материалах дела не имеется, доказательств тому не представлено.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли.

Суд считает, что прокурор, обращаясь с данным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, действует в интересах Российской Федерации, так как формирование земельных участков, из которых образованы спорные земельные участки, осуществлено с нарушением действующего законодательства, их выбытие из земель лесного фонда произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного лица собственника имущества, сделки с земельными участками имеют признаки ничтожности, изменению подверглись назначение и вид разрешенного использования земельных участков, их границы, кадастровый и регистрационный учет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушены имущественные права Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м. западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м., а также снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил

Иск прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания к ФИО1, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора – Управлению Росреестра по РСО-Алания, АМС г. Владикавказа, Департаменту Лесного хозяйства по Южному федеральному округу, Территориальному управлению Росимущества в РСО-Алания, Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии с государственного кадастрового учета, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м. западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032801:225, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> м западнее кафе «Балц»), площадью 1000 (+/- 11) кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья А.Т. Гагиев

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2025 г.