УИД 61RS0019-01-2022-005062-34
Судья Политко Ф.В. Дело № 11-1093/2023
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 01 августа 2022 года Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление защитник Администрации г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности ФИО1, обжаловала в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 октября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда, принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении наказания. Заявитель указывает, что Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Также заявитель указал, что определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2022 года Администрации г. Новочеркасска Ростовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № 2а-292/2019 до 31 декабря 2022 года.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству № 36539/20/61064-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области по делу № 2а-292/2019, об обязании Администрации г.Новочеркасска Ростовской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, находящиеся в г. Новочеркасске Ростовской области в Восточном жилом районе в кадастровых кварталах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в мкр. Молодежном, в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленных многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 07 июля 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
24 июля 2020 года Администрация г. Новочеркасска Ростовской области ввиду неисполнения, возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 27 июля 2022 года.
Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами, 29 июля 2022 года в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области от 01 августа 2023 года Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области согласился с выводом административного органа о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, с решением судьи городского суда согласиться нельзя, ввиду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, и субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Из материалов дела следует, что определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июня 2022 года Администрации г. Новочеркасска Ростовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № 2а-292/2019 до 31 декабря 2022 года.
Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности от 01 августа 2022г., протокол об административном правонарушении от 29 июля 2022г вынесены в период действия отсрочки исполнения решения суда (л.д.39-40), при этом очередной срок исполнения решения суда был установлен судебным приставом до 27 июля 2022г., что влечет незаконность принятых по делу актов.
Указанные в возражениях судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, поступивших в адрес Ростовского областного суда 09 ноября 2023 года, доводы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении (29 июля 2022 года), а также вынесении постановления по делу об административном правонарушении (01 августа 2022 года), предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель не был уведомлён о вынесении Новочеркасским городским судом Ростовской области определения от 10 июня 2022 года о предоставлении отсрочка исполнения решения суда Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о законности принятых в рамках исполнительного производства актов.
Таким образом, доводы поданной в Ростовский областной суд жалобы судья областного суда находит заслуживающими внимание.
При указанных обстоятельствах, не нахожу оснований согласится с выводами, изложенными в постановлении о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от 03 октября 2022г., оставленном без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 октября 2022г., о наличии в действиях (бездействии) Администрации г.Новочеркасска Ростовской области состава правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 октября 2022 года, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 01 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Новочеркасска Ростовской области, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: