Решение по делу № 2-2730/2022 от 15.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-83/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 20 ноября 2021 г. Истец обратилась в территориальный отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. «02» декабря 2021 г. ГУ-ОПФР РФ по Тверской области принято решение 261268/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Истец не согласен с таким решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке Истца, а также - справкам, уточняющим характер работы и архивным выпискам, Истец имеет в качестве специального стажа следующие периоды работы: МОУ Нелидовская средняя школа с 25.08.1992г. по 31.08.1994 г. в должности вожатой. Данный период времени имел место до принятия Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом период работы Истца в указанной выше должности приходился на период, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. В силу пункта 1 данного Положения в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных вожатых (п. 2 Положения). Таким образом, законодательством, действовавшим на момент работы Истицы в должности вожатой, предусматривался зачет в специальный стаж, дающий право да досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности штатной вожатой. Однако, указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного спора, оставлены ответчиком без внимания и надлежащей оценки. Поскольку деятельность Истицы в указанный период времени была непосредственно связана с работой с детьми в детском учреждении, на основании действовавших норм права, указанный период также подлежит включению в специальный трудовой стаж Истца

Должность старшей вожатой также предусмотрена действующим Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 (ФАСЕТ 07 «ПРОИЗВОДНЫЕ ПРОФЕССИИ», код 20434, КЧ 2, код по ОКЗ 3310).

Таким образом, деятельность в должности вожатой в муниципальных общеобразовательных школах и других учреждениях для детей является педагогической деятельностью, которая даже в силу пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное пенсионное обеспечение «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

С 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов (1 год); с 01.09.1995 г. по 26.08.1996 г. в должности учителя истории (11 месяцев и 26 дней); с 27.08.1996 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя начальных классов (10 лет и 5 дней). Указанные периоды трудовой деятельности осуществлялись в сельской школе, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области № 350 от 20.07.2022г. Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением. Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки"

Таким образом, для включения указанных периодов не требуется доказывание факта выполнения нормы нагрузки, а общая продолжительность этих периодов составляет 12 лет и 1 день.

МБОУ СОШ № 5 в г. Нелидово (до переименования - Средняя школа № 5, МОУ СОШ № 5) с 01.09.2006г. по 19.08.2021г. в должности учителя начальных классов (14 лет 11 месяцев, 11 дней).

Указанные периоды трудовой деятельности осуществлялись в должности учителя начальных классов, что также не требует доказывания выполнения нормы нагрузки, согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781

МОУ Гимназия № 16 «Интерес» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с 24.08.2021г. по настоящее время в должности учителя начальных классов.

Учитывая, что обжалуется отказ, рассматривающий состояние специального трудового стажа Истца по состоянию на 20.11.2021 г., Истец полагает возможным считать специальный стаж по последнему месту работы до даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, специальный стаж по данному месту работы составляет 2 месяца и 26 дней.

В рассматриваемые периоды имел место период, не подлежащий включению в специальный трудовой стаж - отпуск по уходу за ребенком, продолжительностью с 22.11.2003г. по 31.10.2005г. (1 год 11 месяцев 9 дней). Суммарный период специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старосте по состоянию на дату обращения за назначением пенсии составлял 27 лет 3 месяца 5 дней.

В тоже время, Ответчиком были добровольно включены в специальный стаж только следующие периоды: с 27.08.1996г. по 21.12.2003г.; с 01.11.2005 г. по 31.12.2020г.

Таким образом, незаконно не включены следующие периоды: с 01.09.1994 г. по 31.08.1995г. в должности учителя начальных классов (1 год); с 01.09.1995г. по 26.08.1996г. в должности учителя истории (11 месяцев и 26 дней); с 01.01.2021г. по 19.08.2021г. в должности учителя начальный классов (8 месяцев и 19 дней); с 24.08.2021г. по 20.11.2021г. в должности учителя начальных классов (2 месяца и 26 дней). Общая продолжительность не включенных периодов составляет 2 года 11 месяцев и 11 дней.

Учитывая то, что Ответчиком добровольно включены периоды общей продолжительностью 22 года и 6 месяцев, с учетом незаконно не включенных Истец имеет на дату обращения 27 лет 5 месяцев и 17 дней (согласно расчету ПФР).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-Ф3) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимо утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г,. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктам "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г.. N 781).

В силу пункта 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорному периоду, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работа в должностях и в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждении списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области № 261268/21 от 02 декабря 2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и отменить. Включить следующие периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 25.08.1992г. по 31.08.1994г. в должности вожатой в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.09.1994г. по 31.08.1995г. в должности учителя начальных классов в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.09.1995г. по 26.08.1996г. в должности учителя истории в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.01.2021г. по 19.08.2021г. в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 5 в г. Нелидово; с 24.08.2021 г. по 20.11.2021 г. в должности учителя начальных классов в МОУ Гимназия № 16 «Интерес» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области. Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением - 20.11.2021г. Взыскать с Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования, из которых следует, что истец просит суд признать решение Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области № 261268/21 от 02 декабря 2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и отменить. Включить следующие периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 01.09.1994г. по 31.08.1995г. в должности учителя начальных классов в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.09.1995г. по 26.08.1996г. в должности учителя истории в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.01.2021г. по 19.08.2021г. в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 5 в г. Нелидово; с 24.08.2021 г. по 20.11.2021 г. в должности учителя начальных классов в МОУ Гимназия № 16 «Интерес» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области. Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением - 20.11.2021г. Взыскать с Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. Взыскать с Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области компенсацию морального вреда в размере 300 руб.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 15.12.2022 приняты уточненные исковые требования, из которых следует, что истец просит суд признать решение Государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области № 261268/21 от 02 декабря 2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и отменить. Включить следующие периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 01.09.1994г. по 31.08.1995г. в должности учителя начальных классов в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.09.1995г. по 26.08.1996г. в должности учителя истории в МОУ Нелидовская средняя школа; с 01.01.2021г. по 19.08.2021г. в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 5 в г. Нелидово; с 24.08.2021 г. по 20.11.2021 г. в должности учителя начальных классов в МОУ Гимназия № 16 «Интерес» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области. Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением - 20.11.2021г. Взыскать с Государственного Учреждения-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

18 января 2023 года Московским районным судом г. Твери вынесено определение о замене по настоящему гражданскому делу ответчика Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом, направив для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Федеральным законом от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» № 350-ФЗ в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возрасте либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2. ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» (далее Список № 781) в соответствии ст.27 Закона №173-ФЗ и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст.27 Закона №173-ФЗ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень №1397), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствий с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 31.12.1991 включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении, Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, до 01.09.2000 независимо от условия выполнения нормы рабочего времени,а начиная с 01.09.2000, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п.21 Разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

22.11.2021 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Пунктом 2 Положения № 1397 предусмотрена работа в качестве штатных пионервожатых: При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 получены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала считаться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 28.08.1996, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности пионервожатого, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФРС от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации с. 29.10.2002 № 781, должность «старшая вожатая» не предусмотрена. Работа без занятия штатной должности, предусмотренной Списком, не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, периоды работы в Нелидовской средней школе с 25.08.1992 по 31.08.1994 и с 01.09.1995 по 26.08.1996 в должности «старшая пионервожатая», не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке № 177 от 21.03.2019, выданной Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 за период работы с 25.08.1992 по 31.08.1993 и с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности вожатой выполняла норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы и не имела какой-либо педагогической нагрузки.

Период работы с 25.08.1992 по 31.08.1994 не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку профессия не соответствовала Перечню от 17.12.1959 № 1397, Списку от 06.09.1991 № 463, Списку 29.10.2002 № 781, и поскольку у истца отсутствовала педагогическая нагрузка.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Нелидовская средняя школа», суд полагает в силу действующего законодательства, возможно включить вышеуказанный период работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно трудовой книжки ФИО1, 25.08.1992 года принята на должность старшей вожатой, 27.08.1996 года переведена на должность учителя начальных классов в МОУ Нелидовская средняя школа.

Справкой выданной истцу 20.07.2022 года подтверждается, что истец за спорный период времени работала в должности вожатой на 0,5 ставки, а также в должности учителя начальных классов на 1, 22 ставки (22 часа), выполняя педагогическую нагрузку, без занятия штатной должности учителя, что подтверждается и актом документальной проверки от 08.02.2022 года. В данной период времени штатная должность учителя не требовалась, педагогическая нагрузка истца соответствовала, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2021 г. по 19.08.2021 г. в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 5 в г. Нелидово, с 24.08.2021 г. по 20.11.2021 г. в должности учителя начальных классов в МОУ Гимназия № 16 «Интерес» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области не подлежат удовлетворению, поскольку включены ответчиком в бесспорном порядке, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 08.12.2022 года. (форма СЗИ-НВП).

Разрешая требование истца о назначении досрочной пенсии с 20.11.2021 года суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20 ноября 2021 года. Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенного в специальный стаж истца периода ее работы с 01.09.1994 по 31.08.1995, право у истицы возникает в 2024 году.

Не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 руб.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований бремя доказывания: факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце. Ответчик обязан представить доказательства своих возражений.

Перечень нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. Доказательств перенесенных нравственных страданий по вине ответчика также не представлено. Само же по себе обращение с иском в суд для защиты своих прав, не является основанием для компенсации морального вреда. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что законных оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

С учетом представленных доказательств, суд полагает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области № 261268/21 от 02.12.2021 г. в части отказа включения в стаж периода работы с 01.09.1994 по 31.08.1995, незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области № 261268/21 от 02.12.2021 г. в части отказа включения в стаж периода работы с 01.09.1994 по 31.08.1995, незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов в МОУ Нелидовская средняя школа.

В остальной части заявленных требований- отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 07 марта 2023 года.

Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова