Дело №2-2251/2024

67RS0002-01-2024-000868-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при секретаре Лабазовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Администрации города Смоленска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Администрации города Смоленска о возложении обязанности по выделению денежных средств на организацию стационарного электрического освещения, обустройство тротуаров проезжей части от <адрес> до <адрес> в <адрес>, по разработке проектной документации на строительство линии электроосвещения, организации технологического присоединения, в обоснование иска указав, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства не в полном объеме исполняются обязанности по обеспечению надлежащего состояния улично-дорожной сети г. Смоленска. В частности, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение. Нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения влекут угрозу безопасности дорожного движения, ущемляют права граждан, круг которых не может быть определен.

Просит суд обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течении восьми месяцев выделить денежные средства на организацию стационарного электрического освещения, а также обустройство тротуаров проезжей части от <адрес> до <адрес>; обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» разработать в течении трех месяцев проектную документацию на строительство линии электроосвещения проезжей части от <адрес> до <адрес>; обязать Администрацию города Смоленска в течении двух месяцев организовать технологическое присоединение; обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течении шести месяцев организовать стационарное электрическое освещение, а именно выполнить строительно-монтажные работы от <адрес> до <адрес>; обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течении одного года со дня выделения денежных средств организовать обустройство тротуаров от <адрес> до <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, не возражала против изменения срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» ФИО2 в судебном заседании не оспаривала необходимость проведения соответствующий мероприятий.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. В случае удовлетворения просила увеличить срок исполнения обязанности по организации технологического присоединения до трех месяцев.

Представитель ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК РФ).

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Часть 1 ст. 12 Федерального закона устанавливает, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 N 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются исполнительным органом Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

Ст. 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164 установлено, что решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации г. Смоленска.

Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з «О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления г. Смоленска и органами государственной власти Смоленской области» с 01.01.2023 полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска переданы органу исполнительной власти Смоленской области.

Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 253 «Об определении учреждения, уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».

Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству № 111 от 07.07.2023 «Об определении учреждений, уполномоченных на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска» в целях реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству на период с 01.01.2023 по 01.01.2028 СОГБУ «Центр организации дорожного движения» переданы полномочия на выполнение работ, в том числе на выполнение обустройства светофорными объектами.

Постановлением правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 21 Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству переименован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Смоленска» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Автодорога по <адрес> включена в данный перечень под порядковым №.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Пунктом 4.5.1.1 указанного ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел/сутки.

В судебном заседании установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение.

Таким образом, судом установлено, что техническое состояние участка дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, повлечь причинение вреда здоровью людей, так как не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами и по существу сторонами не оспариваются, факт необходимости проведения работ по организации стационарного электрического освещения, обустройству тротуаров проезжей части от <адрес> до <адрес> в <адрес> ответчиками не оспаривается, в связи с чем суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течении восьми месяцев выделить денежные средства на организацию стационарного электрического освещения, а также обустройство тротуаров проезжей части от <адрес> до <адрес>.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» разработать в течении трех месяцев проектную документацию на строительство линии электроосвещения проезжей части от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию города Смоленска в течении трех месяцев организовать технологическое присоединение.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течении шести месяцев организовать стационарное электрическое освещение, а именно выполнить строительно-монтажные работы от <адрес> до <адрес>.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в течении одного года со дня выделения денежных средств организовать обустройство тротуаров от <адрес> до <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Михлик

Решение принято в окончательной форме 09.01.2025