УИД :23RS 0019-01-2023-003169-83 Дело № 2а-1879/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 09 ноября 2023 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район. Постановлением администрации МО Каневской район от 03.09.2019г. №1550 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги « Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме». Изучением указанного нормативного правового акта в прокуратуре района выявлены противоречия действующему законодательству, являющиеся основанием для внесения соответствующих изменений. Прокурор требует обязать администрацию МО Каневской район (ИНН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений жилищного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги « Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме» в новой редакции в соответствии с требованиями, указанными в протесте от 01.06.2023г.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям ( уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2020г. № 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Процедура согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме регулируются гл. 4 ЖК РФ. Согласование этих процедур осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Федеральным законом от 30.12.2020г. №509-ФЗ внесены существенные изменения в Закон №210-ФЗ, в том числе изменены требования к структуре административных регламентов.

Изучением Административного регламента установлено, что раздел, определяющий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, не содержит варианты предоставления муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанной услуги отдельным категориям заявителей, объединенными общими признаками, в том числе в отношении результата муниципальной услуги, за получением которого они обратились.

Структура Административного регламента не предусматривает машиночитаемое описание процедур предоставления услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий.

Распоряжением главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от 16.08.2022г. №346 утвержден план-график приведения административных регламентов предоставления государственных услуг органов местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010г №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Данным распоряжением рекомендовано органам местного самоуправления, расположенным на территории Каневского района обеспечить разработку проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ ( в ред. Федерального закона от 30 декабря 2020 №509-ФЗ). Для органов местного самоуправления Каневского района данный срок определен во втором квартале 2023г.

Прокуратурой района органы местного самоуправления неоднократно проинформированы о необходимости приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, однако Административный регламент до настоящего времени не принят в новой редакции.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 01.06.2023г. протеста по результатам рассмотрения, которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений. 17.07.2023г. проект постановления о внесении изменений в опротестованный Административный регламент поступил в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы, по итогам которой подготовлено отрицательное заключение. Повторно после устранения недостатков проект постановления в прокуратуру района не поступал.

Несвоевременное утверждение нормативных правовых актов в сфере осуществления жилищных прав граждан создает условия для нарушения прав граждан, что не способствует достижению целей правового регулирования.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию МО Каневской район (ИНН <***>) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений жилищного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги « Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме» в новой редакции в соответствии с требованиями, указанными в протесте от 01.06.2023г.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.11.2023г.

Председательствующий