66RS0038-01-2025-000554-58

Дело №2-368/2025

Мотивированное решение

составлено 30 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 16 мая 2025 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием заместителя Невьянского городского прокурора Эдилова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах ФИО6, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в Невьянский городской суд в защиту интересов ФИО1 (далее - истец) с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ответчик, Фонд) о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить истца согласно Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, техническим средством реабилитации, предоставляемым за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда: экзопротезом молочной железы (8-09-01) в количестве одной штуки; взыскании с Фонда в пользу истца денежной компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО7, 00.00.0000 года рождения, будучи инвалидом, нуждающаяся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее по тексту - ИПРА) экзопротезом молочной железы (8-09-01), таким техническим средством не обеспечена, несмотря на обращение в Отделение с заявлением об обеспечении её ТСР. Таким образом, ответчиком не исполнена ИПРА инвалида, что является нарушением действующего законодательства о социальной защите инвалидов. Прокуратурой Свердловской области 00.00.0000 в адрес Фонда внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов; однако ТСР истом не получено до настоящего времени. Иск мотивирован со ссылками на Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ.

Также прокурор просил взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей на основании ст. 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Отделением не соблюдены нормативные предписания при реализации гражданами-инвалидами права на получение мер социальной поддержки, в том числе в виде предоставления ТСР, что лишает истца права на возможность сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечивающий достоинство личности.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия; доводы иска поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - не явился, представил возражения на иск в которых указал со ссылками на Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995, Правила №240, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ и заключения исполнительным органом Фонда контракта на изготовление либо получение ТСР. Государственные контракты заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Фонда частями в течение календарного года. Сроки заключения государственных контрактов привязаны к срокам доведения средств федерального бюджета. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется поставщиками по мере заключения государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом Фонда в пределах, выделенных на эти цели средств федерального бюджета в порядке, определяемом датой подачи инвалидом заявления на обеспечение ТСР. Выделенные отделению Фонда ассигнования на обеспечение инвалидов ТСР распределяются по всей номенклатуре технических средств.

Для целей соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Федеральным законом №181-ФЗ при выдаче направления инвалиду в организацию-поставщика специалисты ОСФР по Свердловской области руководствуются датой подачи заявления инвалида на обеспечение ТСР (соблюдается порядок очередности). Отделение истцу в обеспечении ТСР не отказывало; обеспечение истца ТСР производится по мере заключения государственных контрактов на поставку ТСР в пределах лимитов бюджетных обязательств, по мере их доведения отделению Фонда. Отделение не лишало истца возможности реализовать свое право на получение социальной помощи посредством приобретения данного средства с использованием электронного сертификата. Истец за получением электронного сертификата не обращался.

Обеспечение истца ТСР будет произведено после заключения государственного контракта на изготовление экзопротезов молочной железы. Заключенные в 2024 году государственные контракты исполнены; реестры получателей экзопротезов молочной железы по контрактам были сформированы в полном объеме до подачи заявления истцом. В связи с окончанием финансового года разместить заявку на 2024 год в целях обеспечения истца ТСР не представлялось возможным. В случае заключения государственного контракта истец будет включен в реестр получателей.

Истец не указывает, какие действия (бездействия) Фонда привели е непредоставлению ТСР. Непредоставление истцу ТСР связано также с отсутствием заявок на участие в электронных аукционах от потенциальных поставщиков. Отсутствуют неправомерные действия (бездействия) со стороны ответчика, причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вина причинителя вреда. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8., 00.00.0000 года рождения, установлена инвалидность третьей группы, общее заболевание, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 *** (л.д. 8-9).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА инвалида ***) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы, разработанной Бюро №46 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России ФИО1 рекомендуются технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: (8-09-01) экзопротезом молочной железы, 1 шт., с 00.00.0000 – бессрочно. (л.д. 12-15).

Обращение истца в Невьянскую городскую прокуратуру по вопросу не обеспечения её данным ТСР, послужило основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд (л.д. 7).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок предоставления технических средств реабилитации урегулирован Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Пунктом 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется одним из способов, в том числе: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. "а"); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (подп. "е"). В силу абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на поставку товаров, выполнение работ.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минтруда России от 26.07.2023 N 603н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее Порядок), в п. 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду (ветерану) в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями) (далее - заключение) техническое средство реабилитации (изделие) и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре, посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, или посредством предоставления электронного сертификата, то есть механизм реализации указанного права четко регламентирован.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005. В данный перечень в качестве ТСР включены: протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы (пункт 8).

Приказом Минтруда России от 10.12.2024 N 687н утвержден перечень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов. Пунктом 8-09 предусмотрены протезы и ортезы: прочие протезы, ортезы подбираются индивидуально, исходя из комплексной оценки имеющихся у инвалида, ребенка-инвалида ограничений жизнедеятельности (состояния организма), вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, социально-средовых, профессионально-трудовых и психологических данных, в целях компенсации следующих возможных ограничений жизнедеятельности: способности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию, общению, трудовой деятельности, с целью компенсации косметического (эстетического, анатомического) дефекта, преодоления психологических барьеров (номера видов 8-09-01). Пунктом 8-09-01 предусмотрен: экзопротез молочной железы; медицинские показания для обеспечения инвалидов ТСР: отсутствие молочной железы после мастэктомии или части молочной железы; абсолютные медицинские противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов, входящих в состав изделия. Относительные медицинские противопоказания: заболевания кожи в области операционного рубца.

Истец в 00.00.0000 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении её ТСР. Ранее была обеспечена экзопротезом молочной железы по государственному контракту с фактическим сроком обеспечения с 00.00.0000 по 00.00.0000. Ответчиком по существу не оспаривался факт необеспечения ФИО9 ТСР.

Разрешая спор, суд исходит из того, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Ответчиком не представлено доказательств реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида в части обеспечения истца ТСР; доказательств невозможности своевременного предоставления истцу в натуре необходимых технических средств реабилитации, а также доказательств отказа истца от получения ТСР.

Поскольку ФИО10. не была своевременно и в полном объеме обеспечена ТСР (именно по тому варианту обеспечения, который выбран инвалидом), предусмотренным его индивидуальной программой, что является нарушением такой ИПРА, безусловному нарушению прав и законных интересов истца, восстановление её нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления ему указанного технического средства – 8-09-01 – экзопротез молочной железы.

Иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Являются необоснованными доводы ответчика об отсутствии нарушений прав истца, со ссылкой на очередность предоставления ТСР, очередь которого еще не наступила, отсутствие отказа в предоставлении ей ТСР, поскольку законодатель в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил основания и условия предоставления инвалидам ТСР, при этом ни указанный Федеральный закон, ни иные приведенные выше нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не устанавливают очередность в качестве условия обеспечения инвалидов ТСР.

При этом доводы ответчика о недостаточности бюджетного финансирования, затруднениях при проведении закупочных процедур, заключении государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных ассигнований и предоставлении технических средств реабилитации в порядке очередности, как следствие, отсутствие вины Отделения в необеспечении истцом необходимыми техническими средствами реабилитации, не могут быть приняты во внимание. Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, вопреки доводам ответчика, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, порядка осуществления закупок, нарушений обязательств контрагентами по государственным контрактам, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, что недопустимо.

Доводы ответчика, что предоставление истцу ТСР вне очереди приведет к ущемлению прав других инвалидов - лиц, вставших на учет ранее неё, судом отклоняются, поскольку в силу указанных выше норм права обеспечение ТСР инвалидов действующим законодательством не поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия очереди на предоставление такого средства, а реализация предоставленных гарантий инвалидам сама по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (часть 1 статьи 19 Конституции РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по не своевременному обеспечению техническим средством реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Сам факт необеспечения истца ФИО11 техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение ТСР тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на её здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). Длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению ТСР нарушает права истца как инвалида, чем причиняет нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание указанные фактические обстоятельства дела, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца, выраженные в не обеспечении ТСР, состояние здоровья истца, в связи с которым истцу положено ТСР, степень нравственных страданий истца, вызванных нарушением прав инвалида в сфере социальной защиты, учитывая требования разумности и справедливости, полагает взысканию с ответчика 5 000 рублей.

В указанной части иск подлежит частичному удовлетворению.

Государственная пошлина перераспределению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, 00.00.0000 года рождения (паспорт гражданина .... ***), техническим средством реабилитации: (8-09-01) экзопротезом молочной железы в количестве одной штуки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2, 00.00.0000 года рождения (паспорт гражданина .... *** денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –