Дело № 5-238/2025

УИД № 93RS0016-01-2025-000925-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года пгт. Володарское

Судья Володарского районного суда Шурда Е.И.,

при секретаре судебного заседания Танача А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

прокурора Кривенко В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шашман <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в ГБУ «Методический информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» <данные изъяты> установлено, что директором ГБУ «МИКЦ АПК» ФИО1, в нарушение норм законодательства о противодействии коррупции, в сообщении представителю нанимателя (работодателю) ФИО2 по последнему месту ее службы не указаны обязательные сведения. Так в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № от ГБУ «МИКЦ АПК», полученного Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО2 в нарушение п. 5 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны: место рождения ФИО2, дата и номер приказа о приёме на работу, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации. Кроме того, письмо направлено с нарушением предусмотренного п. 4 Правил десятидневного срока, а именно передано нарочно ГБУ «МИКЦ АПК» ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, старшие специалисты 2 разряда, проходящие службу в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В силу п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Пунктом 5 Правил установлено, что в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

Пунктом 6 Правил установлено, что в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста отдела компетенции и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Мангушском муниципального округе в ГБУ «Научно-исследовательский центр производительности агропромышленного комплекса», который в настоящее время переименован в ГБУ «МИКЦ АПК», принята ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем с последней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор подписан директором ГБУ «Научно- исследовательский центр производительности агропромышленного комплекса» ФИО1, действующей на основании приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

До назначения на должность ведущего специалиста отдела компетенции и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Мангушском муниципального округе, ФИО2 занимала государственную гражданскую должность специалиста 2 разряда отдела кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности инспекции ФНС по г. Мариуполю Донецкой Народной Республики в соответствии с приказом инспекции ФНС по г. Мариуполю Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 уволена по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с должности специалиста 2 разряда отдела кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности инспекции Межрайонной инспекции ФНС № по Донецкой Народной Республики на основании приказа Межрайонной инспекции ФНС № по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Директором ГБУ «МИКЦ АПК» ФИО1 в сообщении представителю нанимателя (работодателю) ФИО2 по последнему месту ее службы не указаны обязательные сведения. Так в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № от ГБУ «МИКЦ АПК», полученного Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве ФИО2 в нарушение п. 5 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны: место рождения ФИО2, дата и номер приказа о приёме на работу, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации. Кроме того, письмо направлено с нарушением предусмотренного п. 4 Правил десятидневного срока, а именно передано нарочно ГБУ «МИКЦ АПК» ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2; письмом ГБУ «МИКЦ АПК» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта с ФИО2; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО2 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки ТК-VII №.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, не вызывают сомнений в их достоверности, так как получены с соблюдением процессуальных норм и соответствуют друг другу. Оснований оговора сотрудниками прокуратуры, Межрайонной ИФНС № по Донецкой Народной Республики ФИО1 не установлено.

С учётом фактических обстоятельств дела действия ФИО1 судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1, которая является должностным лицом, наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, фактические обстоятельства дела.

(Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шашман <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности на следующие реквизиты: получатель УФК по Донецкой Народной Республике (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике л/с 04821G20960); ИНН <***>, КПП 930901001, ОГРН <***>, ОКПО 79651216, ОКТМО 21701000001, счет получателя 03№, наименование банка: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК банка: 042157901, кор./сч. 40№, БКБ 32№, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Володарского районного суда

Е.И. Шурда