38RS0№-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года Адрес
Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Адрес в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Адрес, Областному государственному автономному учреждению «Адрес» об обязании укомплектовать лесопожарную станцию,
установил:
В Октябрьский районный суд Адрес обратился Прокурор Адрес в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству лесного комплекса Адрес, Областному государственному автономному учреждению «Адрес» об обязании укомплектовать лесопожарную станцию. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Адрес по результатам проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в деятельности подразделения Лесопожарная станция III типа Адрес филиала «Региональный лесопожарный центр» ОГАУ «Адрес» (далее - ЛИС) выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
В соответствий со ст. 53.3 Лесного кодекса РФ распоряжением Правительства РФ от Дата №-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которыми должен руководствоваться ОГАУ «Адрес» при оснащений ЛПС.
Согласно Уставу ОГАУ «Адрес» одним из основных видов деятельности учреждения являётся выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров. В составе учреждения имеется филиал «Региональный лесопожарный центр», согласно положению о котором одним из основных видов деятельности филиала является проведение мониторинга пожарной опасности в лесах с использованием наземного патрулирования, организация и выполнение наземной охраны лесов от пожаров с использованием специализированных сил и технических средств.
Распоряжением министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мр ранее действовавшие пожарно-химические станции переименованы в лесопожарные станции АУ «Адрес». Приложением 10 к распоряжению определена организационная структура лесопожарных станций филиала «Региональный лесопожарный центр», в которую вошла Лесопожарная станция III типа Адрес.
На момент проверки по состоянию на Дата ЛПС не была готова к пожароопасному сезону 2022 г.
Согласно акту проверки от Дата ТУ МЛК Адрес по Усть- Ордынскому лесничеству, в соответствии с утвержденными нормативами в ЛПС отсутствовало необходимое количество пожарного оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря: 5 индивидуальных моторизованных средств пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полоскопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или дэлектрофицированный пожарный ствол); 1 установка высокого давления (переносная) в комплекте; 3 мотопомпы (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте; 1 насосная станция мобильная (мотопомпа пожарная прицепная); 3 мобильных пожарных резервуара (емкости) открытого типа (каркасная, надувная и пр.); 6 пирометров (термощуп); 2 комплекса мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС); 4 прибора спутниковой навигации; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи СК2 (не менее 1); радиостанция УКВ диапазона носимая возимая канала связи СКЗ (по числу автомобилей); 6 радиостанций УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (из расчета 2 - на группу) и др.; радиостанция КВ диапазона стационарная СК-6; 12 радиостанций КВ диапазона носимых СК-7 для ЛПС по необходимости (из расчета 3 на группу); телефон мобильной связи при условии не менее 95% покрытия территории сетью оператора мобильной связи (по числу РТП и диспетчеров); 1 звукооповещательное устройство (переносное) СК 10; 4 комплекта пиротехнических средств световой сигнализации в составе ракетница и сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система (по числу лесных пожарных бригадиров); 4 тента бивуачных (из расчета 1 на группу); 4 групповых комплекта посуды для приготовления пищи в полевых условиях (1 на группу); 1 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения; 8 прожекторов переносных световых силой не менее 1 ООО люмен; 4 сигнальные ленты или флажки (знаки); 8 ручных комбинированных лесопожарных орудий типа-мотыг («пуласки»), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги.
По данному факту в целях устранения выявленных нарушений закона Дата директору ОГАУ «Адрес» внесено представление, которое отклонено. Учреждением сообщено, что субъектом, уполномоченным на укомплектование лесопожарных станций, является Министерство лесного комплекса Адрес.
В целях укомплектования ЛПС III типа директором ПХС ФИО3 Дата за № № направлена служебная записка о необходимости доукомплектовать ЛПС - 1,2,3 с указанием наименования и количества пожарной техники и оборудования.
Со стороны ОГАУ «Адрес» в Министерство лесного комплекса Адрес заявки с учетом потребностей в пожарном оборудовании, противопожарном снаряжении и инвентаре, отраженной в указанной служебной записке направлены Дата и Дата.
Из представленного акта проверки готовности министерства лесного комплекса Адрес к пожароопасному сезону 2022 года от Дата следует, что процент готовности техники филиала ОГАУ «Адрес» составляет 87 %, филиал «Региональный лесопожарный центр» АУ «Адрес» подразделение ЛСП III типа Адрес готов ограничено. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от Дата №-р необходимо доукомплектовать согласно заявки от Дата №
Вместе с тем, до настоящего времени ЛПС не обеспечена обозначенными средствами предупреждения лесных пожаров.
Согласно информации АУ «Адрес» от Дата средства, необходимые для выполнения мероприятий по оснащению лесопожарных станций средствами предупреждения тушения лесных пожаров не доведены. В 2022 соглашение о предоставлении учреждению из областного бюджета субсидий в целях реализации регионального проекта «Сохранение лесов» не заключено.
Закупка средств предупреждения и тушения лесных пожаров для проведения комплекса работ по охране лесов от пожаров проводит министерство лесного комплекса Адрес в соответствии с распоряжением министерства лесного комплекса Адрес от Дата №-мр «Об осуществлении министерством лесного комплекса Адрес полномочий заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также полномочий -на планирование закупок, заключение контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, обеспечение их оплаты для подведомственных учреждений министерства лесного комплекса Адрес в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» и мероприятия «Приобретение пожарной техники, противопожарного снаряжения, инвентаря и систем видеомониторинга леса раннего обнаружения лесных пожаров».
Так, в рамках проводимой закупки для нужд ЛПС III типа Адрес приобретено: 12 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ); 39 комплектов индивидуальной защиты лесного пожарного (включающих респираторы, перчатки и накидки из огнестойкой ткани); 13 палаток для защиты "пожарных от неблагоприятных погодных факторов; 39 термоизоляционных ковриков.
Вместе с тем, в связи с неполным укомплектованием лесопожарной станций создается угроза ненадлежащего исполнения полномочий по предупреждению и тушению лесных пожаров, угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на жизнь, здоровье и сохранность имущества.
На основании пп. 10 п. 9 Постановления Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп «О министерстве лесного комплекса Иркутской области» Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий до искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и Государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
В соответствии с п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р. «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и плановый период.
Закон Иркутской области от 16.12.2021 № 130-03 «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», предусматривает, что министерство лесного комплекса Иркутской области является главным распорядителем средств, выделяемых на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарцой техникой и оборудованием, для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Законом предусмотрено предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в целях их оснащения лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Просит обязать Министерство лесного комплекса Адрес, Областное государственное автономное учреждение «Адрес» укомплектовать лесопожарную станцию III типа Адрес филиала «Региональный лесопожарный центр» необходимым количеством пожарного оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря: 5 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол); 1 установка высокого давления (переносная) в комплекте; 3 мотопомпы (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте; 1 насосная станция мобильная (мотопомпы пожарные прицепные); 3 мобильных пожарных резервуара (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.); 6 пирометров (термощуп); 2 комплекса мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС); 4 прибора спутниковой навигации; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи СК2 (не менее 1); радиостанция УКВ диапазона носимая возимая канала связи СКЗ (по числу автомобилей); 6 радиостанций УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (из расчета 2 - на группу) и др.; радиостанция КВ диапазона стационарная СК-6; 12 радиостанций КВ диапазона носимых СК-7 для ЛПС по необходимости (из расчета 3 на группу); телефон мобильной связи при условии не менее 95% покрытия территории сетью оператора мобильной связи (по числу РТП и диспетчеров); 1 звукооповещательное устройство (переносное) СК 10; 4 комплекта пиротехнических средств световой сигнализации в составе ракетница и сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система (по числу лесных пожарных бригадиров); 4 тента бивуачных (из расчета 1 на группу); 4 групповых комплекта посуды для приготовления пищи в полевых условиях (1 на группу); 1 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения; 8 прожекторов переносных световой силой не менее 1000 люмен; 4 сигнальные ленты или флажки - (знаки); 8 ручных комбинированных лесопожарных орудий типа-мотыг («пуласки»), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги.
В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования.
В судебное заседании представитель ответчика ОГАУ «Адрес» не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых изложена правовая позиция по делу, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства лесного комплекса Адрес не явился, извещен надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав предсатвителя истца, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 42 Конституции РФ за каждым закреплено право на благоприятную окружающую среду.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона №7-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона №7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, к которым относятся и леса.
Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в частности на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (п. п. 2, 5, 8).
В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
На территории Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области является министерство лесного комплекса Иркутской области (Постановление Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп "О министерстве лесного комплекса Иркутской области").
По правилам частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статьи 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно ч.5 ст.53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.53.3 Лесного кодекса РФ).
Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утверждены Распоряжением Правительства РФ от 19 июля 2019 г. N 1605-р.
Согласно п.2.4. Устава ОГАУ «Адрес» осуществляет виды деятельности по охране лесов, в т.ч. выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.
В соответствии с Положением о филиале ОГАУ «Адрес» «Региональный лесопожарный центр», утв. приказом АУ «Адрес» № от Дата, филиал является обособленным подразделением учреждения, одним из основных видов деятельности филиала является проведение мониторинга пожарной опасности в лесах с использованием наземного патрулирования, организация и выполнение наземной охраны лесов от пожаров с использованием специализированных сил и технических средств (п.2.2.1).
Как установлено судом, прокуратурой Адрес проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в деятельности подразделения Лесопожарной станции III типа Адрес филиала «Региональный лесопожарный центр» ОГАУ «Адрес». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Распоряжения Правительства РФ от Дата N 1605-р, в ЛПС отсутствовало необходимое количество пожарного оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря в соответствии с утвержденными нормативами. На момент проверки по состоянию на Дата ЛПС не была готова к пожароопасному сезону 2022, в связи с неполным укомплектованием лесопожарной станций создается угроза ненадлежащего исполнения полномочий по предупреждению и тушению лесных пожаров, угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на жизнь, здоровье и сохранность имущества.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от Дата и требованием об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от Дата, составленными территориальным управлением по Усть-Ордынскому лесничеству Министерства лесного комплекса Адрес.
Из акта от Дата следует, что необходимо доукомплектовать ЛПС-III типа оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, согласно норматива утвержденного Распоряжением Правительства РФ от Дата N 1605-р до начала противопожарного сезона 2022.
Прокурором Адрес директору ОГАУ «Адрес» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства от Дата.
Из письма директора ОГАУ «Адрес» от Дата следует, что субъектом, уполномоченным на укомплектование лесопожарных станций является министерство лесного комплекса Адрес, от исполнения обязанностей которого, зависит возможность доукомплектования ЛПС 3 типа Усть-Ордынского филиала «Региональный лесопожарный центр» учреждения всеми необходимыми средствами пожаротушения и тушения лесных пожаров, поименованными в представлении. Укомплектование лесопожарных станций учреждением средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами осуществляется в рамках ежегодно предоставляемом из бюджета целевой субсидии. В соответствии с Законом Иркутской обалсти от Дата №-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» Министерство лесного комплекса Адрес является главным распорядителем средств, выделяемых на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов РФ лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Прокуратурой Адрес Дата директору ОГАУ «Адрес» направлено требование о повторном рассмотрении представления в связи с непринятием достаточных мер, направленных на обеспечение ПХС необходимой пожарной техникой и оборудованием, поскольку заявка в министерство лесного комплекса Адрес учреждением с указанием необходимого количества пожарной техники и оборудования в соответствии с заявкой директора ПХС от Дата, не направлена.
Из письма от Дата директора ОГАУ «Адрес» следует, что учреждением принимаются все зависящие от учреждения меры, направленные на укомплектование лесопожарных станций. Дата учреждением в адрес учредителя направлено очередное письмо о выделении дополнительного финансирования на укомплектование лесопожарных станций в размере 931 876 740 руб. Средства, необходимые для выполнения мероприятий по оснащению лесопожарных станций средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, по настоящее время до учреждения не доведены. В 2022 соглашение о предоставлении учреждению из областного бюджета субсидий в целях реализации регионального проекта «Сохранение лесов» не заключено.
В письменных возражения на исковое заявление представителем ОГАУ «Адрес» указано, что вопрос обеспечения лесопожарных станций оборудованием в соответствии с распоряжением Правительства РФ от Дата №-р относится к полномочиям исполнительного органа государственной власти Адрес за счет ассигнований федерального бюджета, следовательно, к полномочиям министерства лесного комплекса Адрес.
Истцом указано, что выявленные проверкой нарушения ответчиками до настоящего времени не устранены. В связи с неполным укомплектованием лесопожарной станций создается угроза ненадлежащего исполнения полномочий по предупреждению и тушению лесных пожаров, угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на жизнь, здоровье и сохранность имущества.
В соответствии с п. 2 Распоряжения Правительства РФ от Дата №-р. «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и плановый период.
В соответствии с пп. 10 п. 9 Постановления Адрес от Дата №-пп «О министерстве лесного комплекса Адрес» Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий до искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и Г государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
В соответствии с приложением №Адрес от Дата № «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», министерство лесного комплекса Адрес является главным распорядителем средств, выделяемых на оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием, для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Законом предусмотрено предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в целях их оснащения лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в нарушение требований Распоряжения Правительства РФ от Дата №-р, ответчиками не выполнены мероприятия по оснащению лесопожарной станции III типа Адрес филиала «Региональный лесопожарный центр» пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, данное бездействие ответчиков противоречит требованиям Распоряжения Правительства РФ от Дата №-р, нарушает права неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, поскольку непринятие мер оснащению необходимым противопожарным оборудованием лесопожарной станции, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, создает опасность возникновения лесных пожаров в период пожароопасного сезона.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции ответчиками суду не представлено.
При установленных обстоятельства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд, с учетом обоснованности требований истца об обязании ответчиков осуществить укомплектование лесопожарной станции, считает возможным установить срок исполнения судебного решения – Дата
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Прокурора Адрес удовлетворить.
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области, Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» укомплектовать лесопожарную станцию № филиала «Региональный лесопожарный центр» необходимым количеством пожарного оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря: 5 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол); 1 установка высокого давления (переносная) в комплекте; 3 мотопомпы (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте; 1 насосная станция мобильная (мотопомпы пожарные прицепные); 3 мобильных пожарных резервуара (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.); 6 пирометров (термощуп); 2 комплекса мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС); 4 прибора спутниковой навигации; радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи СК2 (не менее 1); радиостанция УКВ диапазона носимая возимая канала связи СКЗ (по числу автомобилей); 6 радиостанций УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (из расчета 2 - на группу) и др.; радиостанция КВ диапазона стационарная СК-6; 12 радиостанций КВ диапазона носимых СК-7 для ЛПС по необходимости (из расчета 3 на группу); телефон мобильной связи при условии не менее 95% покрытия территории сетью оператора мобильной связи (по числу РТП и диспетчеров); 1 звукооповещательное устройство (переносное) СК 10; 4 комплекта пиротехнических средств световой сигнализации в составе ракетница и сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук; индивидуальный полевой (тактический) рюкзак или индивидуальная разгрузочная система (по числу лесных пожарных бригадиров); 4 тента бивуачных (из расчета 1 на группу); 4 групповых комплекта посуды для приготовления пищи в полевых условиях (1 на группу); 1 контейнер съемный для транспортировки группового полевого снаряжения; 8 прожекторов переносных световой силой не менее 1000 люмен; 4 сигнальные ленты или флажки - (знаки); 8 ручных комбинированных лесопожарных орудий типа-мотыг («пуласки»), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги, в срок Дата
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 01.09.2022 г.
Судья: Н.Л. Амосова