Дело № 2а-1423/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Орла, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным в части постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Орла о признании незаконным в части постановления. В обоснование заявленных требований указал, что до ДД.ММ.ГГ совместно с матерью, ФИО14 бабушкой, ФИО15 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоящего на учете в администрации г. Орла. Полагает указанное постановление незаконным, нарушающим его права. По указанным основаниям, просит суд признать незаконным постановление администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о снятии с учета семьи ФИО15 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состоящей на учете в администрации г.Орла, в части снятия его, ФИО1, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоящего на учете в администрации г.Орла.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен должностное лицо ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, МКУ «Жилищное управление г.Орла», отдел опеки.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик должностное лицо ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, отдел опеки, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО4 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации г.Орла, заинтересованного лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности ФИО5 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что поскольку между администрацией г.Орла и ФИО6 заключен договор мены, и ей предоставлено на праве собственности иное жилое помещение, то, ФИО1 подлежал снятию с учета нуждающихся.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Заводского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО15 с семьей 3 человека (она, дочь – ФИО14 внук – ФИО1), проживавшие по адресу: <...>, <...>, приняты на учет граждан, нуждающихся в получении жилой площади.

ДД.ММ.ГГ ФИО15 умерла.

ФИО14 принадлежали на праве собственности 2 комнаты, расположенные по адресу: <...>, <...>

Заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** был установлен срок - ДД.ММ.ГГ, до которого должно быть организовано переселение граждан из аварийного дома по адресу: <...>.

Решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу №*** на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения в <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> находящееся в г.Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №***, во исполнение решения суда с ФИО7 заключен договор мены о передаче ей в собственность однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <...>, <...>, <...>, взамен принадлежащих ей на праве собственности двух комнат по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО15 умерла. ФИО14 снялась с регистрационного учета по адресу: <...>, в связи с приобретением в собственность по договору мены другого жилого помещения взамен аварийному.

Суд полагает, постановление администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным ввиду следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно частям 1 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантировано право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данный перечень оснований является закрытым, снятие с учета по иным основаниям неправомерно.

Как следует из показаний свидетелей ФИО23 ФИО24 ФИО1 с семьей до момента снятия с регистрационного учета проживали в жилом помещении. Между ФИО14 и ФИО26 имеются конфликтные отношения в связи с чем, не представляется возможным проживание семьи ФИО1 с матерью ФИО14

ФИО1 не является членом семьи ФИО14 что также подтверждается представленными административным истцом в материалы дела доказательствами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Поскольку в настоящее время в силу конфликтных отношений с ФИО14 ФИО1 не является членом ее семьи, не зарегистрирован и не проживает по месту жительства ФИО14 зарегистрирован и проживал на момент снятия его с учета нуждающихся, совместно со своей супругой, ФИО26 а также с <данные изъяты>, ФИО32 по адресу: <...>,<...>, следовательно, у административного ответчика отсутствовали основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г.Орла, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным в части постановления, и полагает необходимым признать незаконным постановление администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о снятии с учета семьи ФИО15 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состоящей на учете в администрации г.Орла, в части снятия ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоящего на учете в администрации г.Орла.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным в части постановления - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** о снятии с учета семьи ФИО15 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состоящей на учете в администрации г.Орла, в части снятия ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоящего на учете в администрации г.Орла.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 11 октября 2023 года.

Председательствующий И.С. Щербина