?

№2-70/2023

26RS0003-01-2022-004525-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по старости,

заслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по старости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны - с ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В рамках заявленных требований истец просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии со статьей 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) в соответствии со статьей 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. (даты вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании тратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ему страховую пенсию в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование предъявленных требований ссылался на те обстоятельства, что он, ФИО2, в 1986 году принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удостоверение серии Р №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> подтверждает указанный факт.

Таким образом, ФИО2 относится к категории граждан, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной тащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон №), а именно граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений. При этом к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Указывает, что в соответствии со статьей 15 Закона № истцу должны быть предоставлены, в том числе, следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Также статьей 27.1 Закона № предусмотрено право на получение ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы в размере 1544 руб.

Статьей 40 Закона № предусмотрено право на получение негодной компенсации на оздоровление в размере 300 рублей.

Указанные меры социальной поддержки в целях защиты от инфляции подлежат соответствующей индексации.

Статьей 30 Закона № установлено право граждан принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на назначение пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона №, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Таким образом, право на назначение страховой пенсии возникло у истца по достижении возраста 50 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Однако, в связи с тем обстоятельством, что удостоверение, подтверждающее право истца на получение всех вышеуказанных мер социальной поддержки, было выдано государственным органом несвоевременно, соответственно в праве на получение льгот он был ограничен.

В соответствии с пунктом 6 инструкции о порядке выдачи в вооруженных силах Российской Федерации удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ выдача удостоверений производится на основании справок. При анализе представленных справок и принятии решения о выдаче того или иного удостоверения учитывать, что справки, выданные воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями Министерства обороны Российской Федерации и других суверенных государств после 31 декабря-1990 г., не могут служить основанием для выдачи соответствующих удостоверений без приложения документов, послуживших основанием для выдачи такой справки (пункт 24 настоящей Инструкции). Безусловно, принимаются к рассмотрению справки, выданные архивами. При этом эти справки должны обязательно иметь порядковый номер, дату выдачи, должны быть подписаны должностным лицом и заверены гербовой печатью архива.

Однако, в связи с тем обстоятельством, что воинская часть, в которой проходила служба истца, располагалась на территории Украины, ему не удалось своевременно оформить соответствующее удостоверение, хотя и предпринимались неоднократные попытки. Так в 1999 году истец обращался в военный комиссариат <адрес>, которым делались запросы справок как в Министерство обороны Российской Федерации, так и в Министерство обороны Украины.

Вместе с тем сведения о службе содержатся в военном билете истца. Личный состав воинской части № принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, что подтверждается Перечнем воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратился доверенное лицо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением о 08.10.2021№ ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была назначена пенсия по старости с 01.09.2021г.

Из положений статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании соответствующего заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, доводы истца о необходимости назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, до обращения с соответствующим заявлением, основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением №.001563/2022-0007366 о назначении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и заявлением о назначении ему ежегодной компенсации на оздоровление.

Решением от 23.03.20022 заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.001563/2022-0007366 удовлетворены. В соответствии Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" и "Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр)", "Правилами предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой" ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначены ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсации на оздоровление. Выплата ежемесячной компенсации в соответствии с правилами осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления о компенсации.

На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" и "Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр)", "Правил предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Назначение и выплата любого вида пенсии, в том числе перерасчет пенсии носят заявительный характер. В этой связи, частью 2 пункта 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ предусмотрено: перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, размер пенсии ФИО2 исчислен в строгом соответствии с имеющимися в распоряжении Пенсионного фонда документами, а также сведениями индивидуального лицевого счета, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Т.Э. Набоков