Решение по делу № 2-1663/2023 от 21.03.2023 - о признании решения незаконным в части, включении периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

УИД 19RS0001-02-2023-000964-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1663/2023

г. Абакан 21 марта 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным в части, включении периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет стажевого коэффициента, мотивируя требования тем, что с 22.02.2016 он является пенсионером по старости. В декабре 2021 г. истец обратился в Фонд с просьбой о предоставлении информации о стажевом коэффициенте. В ответе от 20.01.2022 № Н-1254-1402/85-22 ответчик сообщил, что суммарный размер страховой пенсии по старости с 01.02.2022 как работающему пенсионеру составляет 6 643 руб. 58 коп. Размер пенсии исчислен правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Однако в трудовую деятельности истца не включен период работы с 01.01.1991 по 01.09.1995 – 4 года 8 месяцев 0 дней на территории Республики Азербайджан. При этом в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность, а, значит, он должен быть включен в стаж. Поскольку в трудовой стаж названный период не включен, ответчиком неправильно рассчитан стажевый коэффициент, что нарушило права истца, как пенсионера. ФИО3 просит признать решение Отделения от 20.01.2022 № Н-1254-1402/85-22 незаконным, включить в его трудовой стаж период работы в Республике Азербайджан с 01.01.1991 по 01.09.1995, обязать Отделение пересчитать стажевый коэффициент.

В судебное заседание ФИО3 не явился, направленные истцу судебные извещения возвратились в суд невостребованными, с отметками оператора почтовой связи «истек срок хранения». С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 167, ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием его представителя.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.01.2023, уточнил заявленные требования, просил решение Фонда от 20.01.2022 признать незаконным в части невключения в общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.09.1995 на территории Республики Азербайджан, включить данный период в трудовой стаж ФИО3, обязать Фонд произвести перерасчет пенсии истца. В обоснование требований представитель сослался на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, требования иска не признала, указала, что спорный период может быть включен в трудовой стаж истца только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Поскольку такие взносы истцом не уплачивались, оснований для включения данного периода в трудовой стаж не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее –Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции на момент назначения истцу пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из материалов дела, подтверждается копией трудовой книжки № и актом от 22.12.2015, ФИО3 с 26.06.1986 был принят на работу кассиром в сберегательную кассу №/<данные изъяты>, где проработал до 01.09.1995.

Таким образом, в указанный период трудовую деятельность истец осуществлял на территории Республики Азербайджан. Этот период Фондом был включен в страховой стаж ФИО3, что следует из данных о стаже от 22.03.2016, и согласно решению № 21200/16 ему с 22.02.2016 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 4 558 руб. 93 коп.

Вместе с тем из решения от 18.01.2022 № 5104/22 следует, что в ходе работы с пенсионным делом ФИО3 была выявлена ошибка: при назначении страховой пенсии по старости отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР после 01.01.1991. Таким образом, период работы ФИО3 на территории Республики Азербайджан с 01.01.1991 по 01.09.1995 неправомерно включен в страховой стаж.

Распоряжением № 5074/22 произведен перерасчет размера пенсии по старости, страховая пенсия назначена в размере 5 889 руб. 18 коп., и из страхового стажа исключен период работы истца на территории Республики Азербайджан с 01.01.1991 по 01.09.1995, что подтверждается представленными данными о стаже от 17.01.2022

В ответе от 20.01.2022 № Н-1254-1402/85-22 на обращение ФИО3 Фонд указал на неправомерность включения спорного периода в общий трудовой стаж, поскольку периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР после 01.01.1991, отсутствуют. Следовательно, указанный период работы не может быть включен в страховой (общий трудовой) стаж.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что указанный период его работы на территории Республики Азербайджан с 01.01.1991 по 01.09.1995 должен быть включен в его страховой стаж, поскольку он указан в трудовой книжке.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Соглашения стран СНГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Республикой Азербайджан указанное выше Соглашение от 13 марта 1992 г. не подписано, иное соответствующее соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан также не заключено.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно официальному сообщению МИД России с 1 января 2023 года прекращено и действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее – в Пенсионный фонд Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 указанного Распоряжения от 22.05.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обобщая вышеизложенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками указанного выше Соглашения от 13.03.1992, должен учитываться только трудовой стаж, приобретенный ими на территории государств до 01.01.1991, а периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись не на территории Российской Федерации с 1 января 1991 г., включаются в страховой (общий трудовой) стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку доказательств уплаты ФИО3 страховых взносов в Пенсионный фонд России за период с 01.01.1991 по 01.09.1995 в материалы дела не представлено, оснований для включения истцу в общий трудовой стаж указанного периода его работы на территории Республики Азербайджан суд не усматривает, а потому нет оснований и для признания решения Фонда от 20.01.2022 № Н-1254-1402/85-22 в указанной части незаконным и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения от 20.01.2022 № Н-1254-1402/85-22 незаконным в части невключения в общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.09.1995 на территории Республики Азербайджан, включении данного периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

Судья М.Г. Земба