дело №2-2697/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-004151-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "25" августа 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Аппл Дент" о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Аппл Дент" о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. В целях перехода на эту версию сайта на главной странице интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку. Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме. При этом обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети "Интернет", но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. Согласно ч.7 ст.21, ч.1 ст.79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. В соответствии с п.3п.3 приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих. В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 01 июня 2021 года №852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" работы (услуги) по стоматологии относятся к медицинской деятельности. Так, в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования город-курорт Анапа ООО "Аппл Дент" на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг по адресу: <...> д.№30. Между тем, в нарушении ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт стоматологической клиники "Аппл Дент" (https://appldent.ru) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на указанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять любым законным способом. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с настоящими исковыми требованиями о просит признать незаконным бездействие ООО "Аппл Дент", выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте стоматологической клиники "Аппл Дент" (https://appldent.ru) текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих; обязать ООО "Аппл Дент" привести сайт: https://appldent.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с п.3 приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://appldent.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта стоматологической клиники "Аппл Дент" для слабовидящих.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф. в судебное заседание не явился, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – ООО "Аппл Дент" в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством телефонной связи, кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчётом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2-2697/2023 на бумажном носителе, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя ответчика - ООО "Аппл Дент".

Обсудив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года №46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другими объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городским, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена социальная защита инвалидов, а, именно, система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равны с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам, реабилитации инвалидов.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) и др.

В развитие требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" принят ГОСТ 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", утверждены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 августа 2019 года №589 "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 79 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с пунктом 3 приложения №2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (вместе с "Информацией, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями") информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Как следует из материалов дела, ООО "Аппл Дент" зарегистрировано в качестве юридического лица 16 октября 2020 года, ОГРН <***>, с основным видом деятельности – стоматологическая практика, с указанием адреса юридического лица: <...> д.№30, пом.№11, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-23-83026033 от 14 июня 2023 года.

Из материалов дела следует, что на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу https://appldent.ru Интернет-ресурса ООО "Аппл Дент", отсутствует текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта ООО "Аппл Дент" для слабовидящих, что подтверждается скриншотом страницы сайта.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика - ООО "Аппл Дент", выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, что повлекло нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации о деятельности ООО "Аппл Дент", а также прав на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетних к информации, размещенной на сайте, а также прав на получение гарантированной законом информации о деятельности медицинской организации, а также полагает необходимым возложить на ответчика ООО "Аппл Дент" обязанность привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с пунктом 3 приложения №2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разместить на главной станице веб-сайта, расположенного по адресу https://appldent.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта стоматологической клиники ООО "Аппл Дент" для слабовидящих.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, при этом прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, в соответствии с положениями ст.333.35 Налогового кодекса РФ, таким образом, с ответчика - ООО "Аппл Дент", не освобожденное от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Аппл Дент" о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Аппл Дент" (ОГРН <***>, ИНН<***>), выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Аппл Дент" привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", с пунктом 3 приложения №2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года №956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разместить на главной станице веб-сайта, расположенного по адресу: https://appldent.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта стоматологической клиники ООО "Аппл Дент" для слабовидящих.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Аппл Дент" (ОГРН <***>, ИНН<***>) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2023 года.