Решение по делу № 2-153/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы и обучения в специальный стаж и назначить пенсию.

Дело № 2-153/2023

УИД № 34RS0001-01-2023-000971-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года ст-ца Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Коршуновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы и обучения в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения № 610592/22 от 22 февраля 2023 года ОСФР по Волгоградской области во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 610592/22 от 09 января 2023 года об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы и обучения в специальный стаж и назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 20 декабря 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 610592/22 от 09 января 2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Решением от 22 февраля 2023 года во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 610592/22 от 09 января 2023 года, ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального стажа 24 года 10 месяцев 06 месяцев.

Считает, в специальный стаж неправомерно не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате ПМК-618 «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в Волгоградском педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать решение № 610592/22 от 22 февраля 2023 года ОСФР по Волгоградской области во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 610592/22 от 09 января 2023 года незаконным, возложить на ответчика включить в специальный стаж период работы в детском комбинате ПМК-618 «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Волгоградском педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не с огласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что работа истца в должности воспитателя носила временный характер и кроме того, между работой в должности воспитателя и учебой был промежуток времени, поддержав при этом представленные в материалы дела письменные возражения на заявленные исковые требования (л.д. 78-83).

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигший возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее по тексту – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, даёт право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 3 февраля 2020 года, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 года и утратившего силу с 1 января 2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20 декабря 2022 года ФИО3 обратилась с заявлением в ОСФР по Волгоградской области о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области № 610592/22 от 09 января 2023 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 10-11).

Решением ОСФР по Волгоградской области № 610592/22 от 22 февраля 2023 года во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 610592/22 от 09 января 2023 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 13-15).

Отказывая истцу в установлении страховой пенсии по старости, ответчик в своем решении указал, что специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 24 года 10 месяцев 06 дней.

При этом в специальный стаж не был включен период работы истца в детском комбинате ПМК-618 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Волгоградском педагогическом институте им. Серафимовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 62 ТК РФ копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое отнесены к документам, связанным с работой.

Согласно приказу № 132 от 23 июня 1986 года по детскому комбинату ПМК-619 ФИО4 (ФИО3) принята временно на работу няней с окладом согласно штатному расписанию (л.д. 122).

Из приказа № 149 от 04 августа 1986 года усматривается, что ФИО5 (ФИО3) временно переведена на должность воспитателя с 04 августа по 09 августа 1986 года (л.д. 126).

09 августа 1986 года ФИО4 (ФИО3) уволена по собственному желанию, что подтверждается приказом № 151 от 09 августа 1986 года (л.д. 127).

Содержащиеся в указанных приказах сведения о работе ФИО3 в должности воспитателя в период времени с 04 августа по 09 августа 1986 года никем не оспорены.

Согласно справке от 24 мая 2023 года № 21, выданной МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского муниципального района Волгоградской области, сумма заработка за период работы ФИО6 за июль 1986 года составила 77 руб. 60 коп., за август 1986 года 19 руб. 98 коп. (л.д. 120-121).

Из этой же справки следует, что Клетская ПМК-618 детский комбинат ПМК-618 был переименован в Клетская ПМК-618 Дет-сад «Солнышко», 17 января 1990 года на основании распоряжения № 2 детский сад «Солнышко» был принят на баланс Клетским поселковым советом от ПМК-618.

Постановлением главы администрации Клетского района № 277 от 09 ноября 1999 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли/сад «Солнышко» переименовано в Клетский муниципальный детский сад «Солнышко».

Постановлением № 341 от 05 сентября 2007 года Клетский муниципальный детский сад «Солнышко» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского района Волгоградской области.

Постановлением № 878 от 17 октября 2011 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского района Волгоградской области переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского района Волгоградской области.

Постановлением № 837 от 24 декабря 2015 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского района Волгоградской области переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Солнышко» Клетского района Волгоградской области.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 04 августа 1986 года по 09 августа 1986 года истец работала в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 с 01 сентября 1988 по 18 июня 1993 год обучалась в Волгоградском педагогическом институте им. Серафимовича (л.д. 16).

В период обучения истца в Волгоградском педагогическом институте им. Серафимовича действовало Положение № 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что с 04 августа 1986 года по 09 августа 1986 года истец ФИО3 работала в должности воспитателя, после окончания института с 16 августа 1993 года была принята на должность учителя физики и математики в Перелазовскую среднюю школу.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим на момент зачисления истца на обучение в учебное заведение, была предусмотрена возможность зачета в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых достоверно подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела (так, периоду обучения истца в институте предшествовала работа в должности воспитателя и непосредственно за ним следовала работа в должности учителя, на момент обращения истца за назначением пенсии ею было выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорного периода с 01 сентября 1988 года по 18 июня 1993 года, отказав во включении в специальный стаж работы период с 19 июня 1993 года по 14 июля 1993 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что с учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО3 по состоянию на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (20 декабря 2022 года) составляет более 25 лет, то суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы и обучения в специальный стаж и назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № 610592/22 от 22 февраля 2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области во изменение решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 610592/22 от 09 января 2023 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3, период работы в детском комбинате ПМК-618 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Волгоградском педагогическом институте им. Серафимовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3, о включении в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период обучения в Волгоградском педагогическом институте им. Серафимовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 25 августа 2023 года.

Судья: Н.А. Обухова