Решение по делу № 2А-3045/2022 от 10.11.2022 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

Дело № 2а-3045/2022

УИД 62RS0001-01-2022-003508-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой Е.Р.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Гришаевой Е.А., действующей на основании удостоверения

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях проведен мониторинг сети Интернет. В ходе проведения указанного мониторинга установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> размещена информация о продаже и установке приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания электроэнергии и газа. На указанных Интернет-сайтах содержатся сведения о возможности приобретения приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания, а также их стоимость. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

На сайте ресурса whois по запросу с указанием доменного имени можно получить сведения о регистраторе доменного имени. Из полученных сведений следует, что регистраторами являются:

1.https://<данные изъяты> - <данные изъяты>;

2.https://<данные изъяты> - <данные изъяты>;

3.https://<данные изъяты> - <данные изъяты>;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>

http://<данные изъяты>,

Согласно данным сервиса 2ip.ru доменные имена https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> зарегистрированы, их IP адреса:

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в США;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в РФ;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в Финляндии;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в США;

https://<данные изъяты> <данные изъяты>, находится в Германии;

https://<данные изъяты>, находится в РФ;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в Эстонии;

https://<данные изъяты> - <данные изъяты>, находится в Финляндии.

Кроме того, установить владельцев указанных доменных имен не представляется возможным, в виду отсутствия на сайгах контактных сведений или сведений об их точном местонахождении.

В силу ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-Ф3 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 25 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-Ф3 «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пп. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель не вправе (крепления) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения.

Статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, использование газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа, или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведения, размещенные на Интернет-сайтах https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов путем установки магнитного прибора учета, а также приборов «с пультом», что побуждает потребителей к совершению противоправных действий, выражающихся в уклонении от уплаты коммунальных платежей.

Вместе с тем указанные Интернет-ресурсы https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прямой запрет законодательством РФ на осуществление указанных действий и положения Ф3 от 27.07.2006 г. № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-Ф3 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-Ф3 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих сети Интернет, содержащие информацию, идентифицировать сайты в распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи, в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 4 Правил принятия уполномоченными Правительством, Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сету Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, определено в отношении каких материалов и информации Федеральная служб по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация о возможности приобретения и установки приборов учета, позволяющие искажать индивидуальные показания электроэнергии и газа, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Урегулирование данного вопроса в досудебном порядке действующим законодательством не регламентировано.

Указанные прокуратурой района Интернет-ресурсы https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>. https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, идентифицировать сайты в сети Интернет, позволяющих распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию о продаже и установке приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания электроэнергии и газа на территории Российской Федерации, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на Интернет-сайтах с URL-адресами https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты>, а также на Интернет-адресах с последующей его переадресацией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 10.11.2022 принят частичный отказ прокурора от заявленных требований. Производство по делу в соответствующей части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Гришаева Е.А. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала по тем же основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагая возможным признание информации запрещенной к распространению на территории России.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 10 указанного Федерального закона, запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006).

Судом установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами https://<данные изъяты>, http://<данные изъяты> размещена информация о продаже и установке приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания электроэнергии и газа. На указанных Интернет-сайтах содержатся сведения возможности приобретения приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания, а также их стоимость. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Указанные интернет-ресурсы с URL-адресами https://<данные изъяты> и http://<данные изъяты> отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела: справкой старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Тетериной Е.Л.; скриншотами страниц сайтов с URL-адресами https://<данные изъяты> и http://<данные изъяты>; скриншотом страницы Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено; отзывом Управления Роскомнадзора по Рязанской области на заявление прокурора.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 п.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствие с п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет";

в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку сведения о возможности приобретения приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания, размещённые на интернет-сайтах https://<данные изъяты> и http://<данные изъяты> нарушают установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд полагает, что данную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В этой связи суд считает, что административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4. ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже и установке приборов учета, позволяющих искажать индивидуальные показания электроэнергии и газа, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами: https://<данные изъяты> и http://<данные изъяты>, а также на Интернет–адресах с последующей его переадресацией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья Т.Н. Яковлева