Дело №2-80/2025

УИД 35RS0015-01-2025-000114-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 11 апреля 2025 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Суворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кичменгско-Городецкого района к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая Центральная районная больница» имени В.И. Коржавина о возложении обязанности,

установил :

заместитель прокурора Кичменгско-Городецкого района обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И. Коржавина (далее по тексту также БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина, ответчик), в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований от 01 апреля 2025 года, просил обязать ответчика в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать имеющийся пожарный водоем, вместимостью не менее 280 куб.м, расположенный по адресу: <...>, приемным колодцем объемом 3-5 куб.м, оборудовать подъезд к данному пожарному водоему площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды, размером не менее 12х12 метров; оборудовать внутренний противопожарный водопровод пожарным насосом для обеспечения давления в сети внутреннего противопожарного водопровода.

В обоснование исковых требований заместителем прокурора указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчиком не в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховская Ю.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв и дополнения к отзыву, согласно которым на территории учреждения имеется искусственный пожарный водоем и резервуар объемом 10 куб.м. Подъезд спецтехники к ним обеспечен. В зимний период место подъезда расчищается, в искусственном пожарном водоеме производится распил льда, в результате образуется прорубь диаметром 55-60 см, на нее устанавливается деревянный короб с крышкой и утеплителем. Короб накрывается снежным настилом. При осмотре, проведенном 25 марта 2025 года, трудностей с забором воды не возникло, в связи с чем предусматривать приемный колодец объемом 3-5 куб.м нет необходимости. Пожарная машина смогла подъехать к пожарному водоему, что свидетельствует о надлежащем содержании подъезда к водоему. Учреждение входит в перечень объектов, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов. При этом устройство противопожарного водопровода не требуется. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Никольскому району и Кичменгско-Городецкому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что на осмотр, проведенный в марте 2025 года с участием заместителя прокурора, выезжала ФИО2, являющаяся сотрудником отдела, которая согласна с обстоятельствами, изложенными в акте, замечаний к акту не имеет.

С учетом полномочий, предоставленных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к следующему.

Согласно положениям статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

Исходя из положений части 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно), по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф1.1.

Согласно части 4 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Правила №1479).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 26 ноября 2024 года сотрудниками ОНД и ПР по Никольскому району и Кичменгско-Городецкому округу в отношении БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами №1479 (л.д.7-9).

На основании информации ОНД и ПР по Никольскому району и Кичменгско-Городецкому округу прокуратурой района также проведена проверка исполнения БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина законодательства о пожарной безопасности, по итогам которой 10 декабря 2024 года заместителем прокурора в адрес учреждения вынесено представление об устранении нарушений (л.д.14-17).

Согласно представлению в деятельности БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина выявлены нарушения, в том числе следующие: имеющийся на территории учреждения резервуар искусственного пожарного водоема имеет недостаточный объем вместимости воды; давление во внутреннем противопожарном водопроводе является недостаточным для тушения пожара.

Как усматривается из информации ОНД и ПР по Никольскому району и Кичменгско-Городецкому округу, требуемый объем пожарного водоема для БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина составляет 280 куб.м. Расчет произведен в соответствии с разделом 5 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225 (л.д.20).

На территории БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина, расположенного по адресу: <...>, имеется источник противопожарного водоснабжения, который находится в 18 метрах от здания учреждения (л.д.46,47).

Заместителем прокурора района совместно с представителями ОНД и ПР по Никольскому району и Кичменгско-Городецкому округу и БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина произведен осмотр указанного водоема.

Согласно акту осмотра от 25 марта 2025 года пожарный водоем в виде пруда, размером примерно 50 х 20 метров, расположен рядом с поликлиникой ЦРБ. На момент осмотра подъезд пожарного автомобиля к водоему затруднен, снег не расчищен. Имеется деревянный короб с табличкой «пожарный водоем». При осмотре короба выявлено, что он установлен непосредственно на поверхности льда, прорубь отсутствует. Лед выдерживает вес человека, без использования специального пилящего инструмента забор воды не произвести. По поручению прокуратуры работники ЦРБ расчистили подъезд к водоему, выпилили прорубь, толщина льда составила 25-30 см. Участниками осмотра произведен эксперимент забора воды из пожарного водоема с использованием пожарного автомобиля. В месте остановки пожарного автомобиля твердое покрытие отсутствует, грязно, в дождливую погоду почва может проседать. Место забора воды не оборудовано. На дне трава и ил могут стать препятствием для забора воды в летний период. В зимний период место забора воды не содержится в состоянии готовности. В холодную зиму по причине мелководья водоем может промерзнуть до дна. В связи с этим имеется необходимость оборудовать для забора воды приемный колодец и обеспечить его работоспособность в зимний период (л.д. 48-60).

Акт подписан всеми участниками осмотра. От представителя БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина – Барболина С.А. поступили уточнения, в которых он указал, что осматриваемый пожарный водоем поддерживается в чистоте, в результате эксперимента пожарный автомобиль беспрепятственно подъехал к водоему для забора воды, грунт под тяжестью спецтехники не продавился, что свидетельствует о твердости покрытия площадки.

Вместе с тем, разрешая уточненные исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130).

Пунктом 10.7 СП 8.13130 предписано, что, если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3 - 5 куб.м.

Согласно пункту 10.10 СП 8.13130 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Представленным суду актом от 25 марта 2025 года, не опровергнутым ответчиком допустимыми доказательствами, подтверждается, что вышеприведенные требования СП 8.13130 не соблюдены.

Далее, согласно части 1 статьи 86 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

В части 3 статьи 86 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ указано, что требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким документом является приказ МЧС России от 27 июля 2020 года №559 «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (СП 10.13130).

Свод правил 10.13130 разработан в соответствии со статьями 62 и 86 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования внутреннего противопожарного водопровода. Необходимость применения внутреннего противопожарного водопровода определяется в соответствии с таблицей 7.1., стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 3 таблицы 7.1 СП 10.13130.2020 здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа (Ф1.1) независимо от объема, при количестве этажей до 3 включительно (или при высоте здания до 8 м включительно) должны быть обеспечены внутренним противопожарным водопроводом из расчета 1 струя с минимальным расходом воды диктующего пожарного крана 2,5 л/с.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты собственник обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 10.13130.

Как следует из материалов дела, в ходе испытаний работоспособности внутреннего противопожарного водопровода установлено, что давление воды, достаточное для тушения пожара, отсутствует.

Пунктом 50 Правил №1479 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом значимости установленной обязанности, полагает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2025 года, полагая такой срок достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать с ответчика БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

обязать БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года:

- оборудовать имеющийся пожарный водоем, вместимостью не менее 280 куб.м, расположенный по адресу: <...>, приемным колодцем объемом 3-5 куб.м, оборудовать подъезд к данному пожарному водоему площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды, размером не менее 12х12 метров;

- оборудовать внутренний противопожарный водопровод пожарным насосом для обеспечения давления в сети внутреннего противопожарного водопровода.

Взыскать с БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.