РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года г.Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола помощник судьи Богачевой О.А.,

с участием

истца в лице заместителя прокурора Зареченского района г.Тулы Черей О.А.,

законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО2 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-943/2025 (УИД 71RS0024-01-2024-002068-94) по исковому заявлению прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании предоставить меру социальной защиты (поддержки),

установил:

прокурор Зареченского района г.Тулы, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО4, <данные изъяты> года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) меру социальной защиты (поддержки) в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В обоснование, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», абз.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности», указывает, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в возмещении страховой премии по договору ОСАГО ОСФР по Тульской области. В ходе проверки установлено, что ФИО4 является отцом ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке МСЭ-2-12 0610556 от 29 сентября 2014 года ФИО2 установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной МСЭ ФИО2 была разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №1024.8.71/2016. 15 июля 2020 года разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №450.8.71/2020/И1 к протоколу проведения МСЭ №568.8.71/2020/И1 от 16 июля 2020 года. 27 декабря 2024 года разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №644.8.71/2024 от 27 декабря 2024 года, номер и дата протокола проведения медико-социальной экспертизы 760.8.71/2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО2 №450.8.71/2020/И1 от 16 июля 2020 были предусмотрены сведения о ТСР, предоставляемом инвалиду за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет средств инвалида либо других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в частности – автомобиль 1 шт., и сроке, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с применением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, с 14 ноября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ. В индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФИО2 имеется заключение о наличии медицинских показаний для приобретения ребенком-инвалидом транспортных средств. До 2022 года предоставление компенсации осуществлялось органами социальной защиты населения. Так, за период 2018-2021 г.г. ФИО4 предоставлена компенсация в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 6 марта 2024 года ФИО4, как законным представителем ребенка инвалида ФИО2, через ЕПГУ в ОСФР по Тульской области было подано 2 заявления о предоставлении компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного пенсионного страхования ответственности владельцев транспортных средств. 12 марта 2024 года по заявлениям ФИО4 ОСФР по Тульской области приняты решения об отказе в предоставлении компенсации ОСАГО по основаниям: по заявлению рег.№0001.001581/2024-0019120 – отсутствие в ИПРА ребенка-инвалида заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, по заявлению №0001.001581/2024-0019119 – поступление в ОСФР сведений по договору ОСАГО, прекратившем свое действие на момент обращения с заявлением, а также отсутствие в ИПРА ребенка-инвалида заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм. ОСФР по Тульской области была осуществлена проверка сведений о заключенных договорах обязательного страхования на сайте Российского союза автостраховщиков. В результате проверки выявлен факт окончания срока действия полиса ОСАГО, указанного заявителем в заявлении №0001.001581/2024-0019119 от 6 марта 2024 года. В компенсации законному представителю ФИО2 – ФИО4 по полису ОСАГО, прекратившему действие отказано. При проверке по ФГИС ФРИ сотрудниками ОСФР по Тульской области было установлено наличие сведений об инвалидности по категории «ребенок-инвалид», однако в мероприятиях, назначенных в ИПРА, заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства отсутствовало. Однако в предоставленных законным представителем ФИО2 сведениях из ФГИС ФРИ имеются сведения о транспортном средстве, предоставляемом ребенку-инвалиду, в частности автомобиле 1 шт., с 14 ноября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ. Такого основания для отказа в выплате компенсации, как истечение срока действия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, Правилами не предусмотрено. ОСФР по Тульской области незаконно и необоснованно отказано в возмещении страховой премии по договору ОСАГО законному представителю ребенка-инвалида ФИО2 Решениями ОСФР по Тульской области ущемлены права ребенка-инвалида ФИО2, что является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защищенности указанной категории граждан. В связи с выявленными нарушениями 27 декабря 2024 года внесено представление ОСФР по Тульской области, которое рассмотрено, однако вопрос о возмещении страховой премии по договору ОСАГО ФИО4 не решен.

С учетом изложенного, обращаясь в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, уточнив исковые требования, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО4 меру социальной защиты (поддержки) в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за период с 29 июня 2022 года по 28 июня 2023 года в сумме <данные изъяты>, меру социальной защиты (поддержки) в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за период с 29 июня 2023 года по 28 июня 2024 года в сумме <данные изъяты>.

Истец в лице заместителя прокурора Зареченского района г.Тулы Черей О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Отметила, что с 2016 года при разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО2 установлена ее нуждаемость в транспортном средстве, срок реализации данной программы был установлено до 2028 года, какие-либо изменения в указанной части не вносились, в настоящее время также в программе имеется заключение о нуждаемости ФИО2 по медицинским показаниям в транспортном средстве. Поскольку ФИО2 является несовершеннолетний ее право как ребенка-инвалида на транспортное средство реализуется через ее законного представителя ФИО3, который страхует гражданскую ответственность владельца транспортного средства, имеет право на компенсацию части страховой премии в размере 50%. Отказ в предоставлении указанной компенсации как меры социальной поддержки ребенка-инвалида нарушает права несовершеннолетней ФИО2

В судебное заседание ФИО4 не явился, просил удовлетворить требования прокурора, законный представитель несовершеннолетней ФИО2, в интересах которой подан иск, ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Указала, что нуждаемость дочери в автомобиле была установлена с 2016 года, без транспортного средства невозможно обеспечение ФИО2 равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, на автомобиле осуществляется регулярная перевозка дочери, которая без транспортного средства в силу своего состояния здоровья не сможет посетить необходимые ей места отдыха, лечения, обучения, досуга.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы письменных возражений.

Согласно письменным возражениям ответчик указывает, что 6 марта 2024 года ФИО4, как законный представитель ребенка-инвалида ФИО2 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился с двумя заявлениями о предоставлении компенсации в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за период с 29 июня 2022 года по 28 июня 2023 года, 29 июня 2023 года по 28 июня 2024 года. По сведениям, полученным из ГИС ФРИ, на дату обращения в индивидуальной программе реабилитации или абилитации у ФИО6 отсутствуют медицинские показания к приобретению транспортного средства. В сведениях, поступивших из РСА, содержится информация об окончании срока действия полиса ОСАГО, указанного в заявлении №0001.001581/2024-0019119. 12 марта 2024 года по заявлениям по вышеуказанным основаниям приняты решения об отказе в предоставлении компенсации ОСАГО, по заявлению №0001.001581/2024-0019119 по двум указанным основаниям, по заявлению №0001.001581/2024-0019120 – только по основанию отсутствия медицинских показаний. Правовых оснований для принятия решения об удовлетворении иска не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы и возражения, письменные доказательства, исследовав материалы инвентарного дела, материалы гражданского дела №2-383/2010, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К числу федеральных законов, в которых содержатся нормы, устанавливающие меры социальной поддержки инвалидов, относится Федеральный закон от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Так в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством Российской Федерации.

Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Средства на осуществление полномочий по выплате компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, предусмотренного настоящей статьей, предоставляются из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Компенсация страховых премий по договору обязательного страхования, предусмотренному настоящей статьей, предоставляется лицу, имеющему право на такую компенсацию, на основании сведений из государственных информационных систем о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, а также сведений, содержащихся в договоре обязательного страхования, полученных из АИС страхования.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе устанавливать полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным категориям граждан. Источники финансирования и порядок предоставления указанных компенсаций определяются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 года №2579 утверждены Правила предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что компенсация предоставляется на одно транспортное средство в течение текущего календарного года при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем 2 водителями, указанными в договоре обязательного страхования. Компенсация предоставляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» сведений о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, а также сведений, содержащихся в договоре обязательного страхования, полученных из автоматизированной информационной системы страхования, созданной в соответствии с Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - автоматизированная информационная система).

В соответствии с п.4 Правил компенсация в беззаявительном порядке (проактивном режиме) предоставляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при совокупности следующих условий:

поступление в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее - Единая информационная система) сведений о заключенном договоре обязательного страхования из автоматизированной информационной системы;

наличие в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» сведений об инвалидности и о заключении о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом) транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, указанном в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);

наличие сведений о законном представителе инвалида (в том числе ребенка-инвалида) в банке данных Единой информационной системы о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (в случае заключения договора обязательного страхования законным представителем инвалида (в том числе ребенка-инвалида);

наличие размещенных в Единой информационной системе сведений о счете гражданина в кредитной организации на основании данного им с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, согласия на использование указанных им реквизитов счета в целях получения мер социальной защиты (поддержки), а при отсутствии таких сведений - наличие сведений о счете гражданина в кредитной организации, который используется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации для зачисления этому гражданину сумм пенсий и иных социальных выплат.

Согласно пункту 8 Правил, в случае, указанном в пункте 7 настоящих Правил, граждане вправе подать заявление о предоставлении компенсации в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием Единого портала, или непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Пунктом 7 Правил установлено, что компенсация в заявительном порядке предоставляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при отсутствии в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сведений, указанных в абзаце пятом пункта 4 настоящих Правил. В случае отсутствия сведений, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 4 настоящих Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет гражданина с использованием личного кабинета на Едином портале и иным способом, позволяющим определить факт и дату его уведомления о наличии права на получение компенсации и необходимости обращения за ее получением с заявлением о предоставлении компенсации и представлением документов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 8 настоящих Правил.

В пункте 12 Правил изложены основания для отказа в предоставлении компенсации на основании заявления о предоставлении компенсации, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, а именно:

отсутствие у инвалида (ребенка-инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм;

непредставление в 5-дневный срок исправленного заявления о предоставлении компенсации и (или) документов (сведений);

повторное обращение за предоставлением компенсации по договору обязательного страхования, выплата компенсации по которому была произведена в полном объеме за весь период действия договора обязательного страхования;

использование транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним более чем 2 водителями.

Как установлено, подтверждается представленными доказательствами, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ФИО2 являются ФИО4 и ФИО1

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) ребенка-инвалида к акту освидетельствования №1104/2024 от 29 сентября 2014 года, разработана до достижения возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ). В указанной программе не содержалось сведений о нуждаемости ФИО2 в транспортном средстве.

В ноябре 2016 года ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации №1024.8.71/2016 от 14 ноября 2016 года. В качестве средства реабилитации в программу включен – автомобиль 1 шт., срок проведения реабилитации с 14 ноября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ. Данная ИПРА не содержала непосредственно графы – «Заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства», а соответственно данных об отсутствии такой необходимости, при этом, как указано выше, в перечне необходимых для реабилитации средств указан автомобиль, определено порядок его приобретения – за счет собственных средств или других разрешенных законом источников. Соответствующий протокол проведения медико-социальной экспертизы также содержит сведения об учете необходимых реабилитационных и абилитационных мероприятий, в том числе автомобиль 1 шт.

15 июля 2020 года разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №450.8.71/2020/И1 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №568.8.71/2020/И1 от 16 июля 2020 года. Сохранена ранее установленная нуждаемость в автомобиле, 1 шт., а также период реализации до ДД.ММ.ГГГГ, за счет собственных средств или других разрешенных законом источников. Вышеуказанной графы также не содержится в соответствующей программе.

27 декабря 2024 года разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №644.8.71/2024 от 27 декабря 2024 года (номер и дата протокола проведения медико-социальной экспертизы 760.8.71/2024 от 27 декабря 2024 года). Программа содержит указание на сохранение нуждаемости в автомобиле, 1 шт. При этом программа впервые содержит соответствующую графу, которая заполнена, содержится указание – «есть». Из акта, протокола проведения медико-социальной экспертизы не следует, что нуждаемость в автомобиле определена впервые, напротив следует, что учитывается ранее установленная в ноябре 2016 года нуждаемость, данные для изменения не установлены.

Как установлено, следует из справки Управления социальной защиты населения Тульской области №30/01-14/3-539 в период действия указанной ИПРА ранее ФИО4 предоставлялась вышеупомянутая мера социальной поддержки: за период с 29 июня 2020 года по 28 июня 2022 года.

29 июня 2022 года ФИО4, законным представителем ФИО2, заключен с САО «ВСК» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии XXX №02491144267. Уплачена страховая премия в размере <данные изъяты>.

В соответствии с вышеуказанным страховым полисом только ФИО4 является лицом, допущенным к управлению транспортным средством.

29 июня 2023 года ФИО4, законным представителем ФИО2, заключен с САО «ВСК» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии XXX №03223267133. Уплачена страховая премия в размере <данные изъяты>.

В соответствии с вышеуказанным страховым полисом только ФИО4 является лицом, допущенным к управлению транспортным средством.

Страховая премия по договору составила <данные изъяты>. Уплата страховой премии подтверждается кассовым чеком от 25 июня 2021 года.

ФИО4 обратился 6 марта 2024 года с заявлением о предоставлении компенсации в соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 12 марта 2024 года отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде компенсации инвалидам страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Решением №0001.001581/2024-0019119 по причине: поступление в СФР сведений о договоре ОСАГО, прекратившим свое действие на момент обращения инвалида или его законного представителя за компенсацией, №0001.001581/2024-0019120 по причине: отсутствие у инвалида (ребенка-инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовой форм и форм собственности.

В соответствии с действовавшим до 1 марта 2025 года приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 года №545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2023 года, регистрационный №74506), была утверждена форма индивидуальной программы реабилитации или абилитации. Данной формой предусмотрено «заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности».

Ранее форма ИПРА была утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 года №486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2017 г., регистрационный №47579), также содержала заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Между тем, ИПРА №450.8.71/2020/И1 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №568.8.71/2020/И1 от 16 июля 2020 года не соответствует вышеуказанной форме, действовавшей на дату ее разработки.

Ранее форма ИПРА была утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2015 года №528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 августа 2015 года, регистрационный №38624), не содержала вышеупомянутого заключения.

Разработанная 27 декабря 2024 года ИПРА содержит заключение о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, установлено наличие соответствующих показаний.

Как следует из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России от 17 июня 2025 года, нуждаемость в транспортном средстве за счет собственных средств или других источников впервые была определена и включена в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ФИО2 за 2016 год, в индивидуальной программе за 2020 и 2024 г.г. также включена нуждаемость в транспортном средстве (автомобиле). Также в указанном сообщении отмечено об отсутствии в ранее используемой форме ИПРА раздела «заключение о наличии медицинских показаний для приобретения ребенком-инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности».

Из сообщения ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г.Тулы имени Е.Г.Лазарева» от 23 июня 2025 года следует, что ФИО10 выдавались направления на медико-социальную экспертизу для оформления инвалидности. Ребенок нуждается в проведении мероприятий по медицинской реабилитации с использованием автомобиля. Впервые нуждаемость в приобретении автомобиля была отражена в форме 088/у на МСЭ и была выдана учреждением 14 ноября 2016 года.

Оценив представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о подтверждении факта нуждаемости ребенка-инвалида ФИО2 в соответствии с медицинскими показаниями в транспортном средства с 2016 года, сохранении данной нуждаемости в 2022, 2023, 2024 г.г., предоставлении транспортного средства ФИО2 ее законным представителем ФИО4, являющимся единственным лицом, допущенным к управлению указанным транспортным средством.

Суд, отклоняя доводы стороны ответчика, также принимает во внимание, что в соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» учет сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, до 1 января 2024 года осуществлялся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» (в настоящее время – в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»).

Предоставление сведений, содержащихся в единой цифровой платформе, а также размещение (опубликование) общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных, осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации как оператор и функциональных заказчик единой цифровой платформы (п.12 Положения о государственной информационной системе «Единая централизованная платформа в социальной сфере», утв. Постановлением Правительства РФ от29 декабря 2023 года №2386).

В связи с указанным, при наличии совокупности вышеуказанных представленных материалов, нельзя признать обоснованными доводы ответчика об отсутствии сведений о нуждаемости в приобретении ребенком-инвалидом ФИО2 транспортного средства, о чем фактически сведения содержались в ИПРА.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления социальной поддержки ФИО2 в виде предоставления ее законному представителю компенсации в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Приходя к указанному выводу, суд принимает во внимание, что фактически пунктом 12 Правил предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении компенсации как «отсутствие у инвалида (ребенка-инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм».

Между тем, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, как указано выше, что представленными доказательствами бесспорно подтверждено наличие у ФИО2 медицинских показаний для приобретения транспортного средства. При формальном подходе, который является недопустимым, в ИПРА на дату оценки прав на предоставление компенсации действительно отсутствует графа «заключение о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства», однако как и сведения о том, что нуждаемости не имеется, при условии, что в данных ИПРА имелись сведения о нуждаемости в автомобиле, 1 шт.

Провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является демократическим правовым и социальным государством, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, а политика которого - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить их благополучие и процветание - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статьи 17 и 18). При этом в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов, включая детей-инвалидов, необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 года №20-П). При регулировании отношений в сфере социальной защиты инвалидов федеральный законодатель вправе также предусмотреть отдельные меры социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания и ухода за детьми-инвалидами, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, а также физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать соответствующие обременения, возникающие у таких лиц в связи с необходимостью обеспечения ими особых нужд и потребностей детей-инвалидов, обусловленных их возрастом и состоянием здоровья (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года №17-П).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов отнесена законом (пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ) к компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как указано выше, с 2016 года ФИО2 разработана ИПРА, подтверждающая необходимость использования ФИО2 для медицинской реабилитации транспортного средства, которая, являясь обязательной, подлежала исполнению, в рамках ее исполнения законный представитель ФИО2 получал компенсацию 50% страховой премии, только формальное отсутствие соответствующей графы в ИПРА, в том числе выданной по форме, до внесения соответствующих изменений, не может умалять прав ФИО2 на получение предусмотренных мер, обеспечивающих ее право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, влечь снижение уровня социальной защищенности ФИО2, относящейся к категории ребенок-инвалид.

Суд также отклоняет, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права, доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для предоставления компенсации по заявлению №0001.001581/2024-0019119, в связи с тем, что поступили сведения по договору ОСАГО, прекратившем свое действие на момент обращения с заявлением.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 года №2579, в соответствии с которыми отсутствует такое основание для отказа в выплате компенсации, как истечение срока действия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, изложенных в вышеназванных Правилах.

При этом статья 17 Закона об ОСАГО также не предусматривает ограничения срока на обращение за компенсацией после окончания срока действия договора страхования.

Таким образом, ни статья 17 Закона об ОСАГО так же, как и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 года №2579, не предусматривают ограничения срока на обращение за компенсацией после окончания срока действия договора страхования.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что компенсация предоставляется в течение текущего календарного года, однако данный пункт не предусматривает право на обращение за выплатой компенсации в течение действия страхового полиса, а также в силу п.5 ст.2 Федерального закона от 3 июня 2011 года №107 «Об исчислении времени» календарным годом считается период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть календарных дней.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований с учетом уточнений, поскольку имелись основания для предоставления ребенку-инвалиду ФИО2, имеющей медицинские показания нуждаемости в использовании транспортного средства, мер социальной поддержки в виде предоставления ее законному представителю ФИО4 компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, период с 29 июня 2022 года по 28 июня 2023 года, страховой полис XXX №0249144267, в размере <данные изъяты>, в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, период с 29 июня 2023 года по 28 июня 2024 года (страховой полис XXX №0323267133) в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зареченского района г.Тулы, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании предоставить меру социальной защиты (поддержки), удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области предоставить законному представителю ребенка-инвалида – несовершеннолетней ФИО2, ФИО4 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, период с 29 июня 2022 года по 28 июня 2023 года, страховой полис XXX №0249144267, в размере <данные изъяты>, меру социальной поддержки в виде компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, период с 29 июня 2023 года по 28 июня 2024 года (страховой полис XXX №0323267133) в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>