Решение по делу № 2-4000/2023 от 31.07.2023 - о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности.

УИД: 34RS0008-01-2023-004612-39

Дело №2-4000/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

с участием помощника прокурора г. Волгограда Меденцова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с иском к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности организовать снос многоквартирного ..., г.Волгограда,

В обоснование заявленных требований указал, что многоквартирный ..., г.Волгограда, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Красноармейского района Волгограда о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 06 февраля 2013 г. №.... Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, разработаноой в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», срок расселения определено- до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда, указанный многоквартирный дом полностью расселен в декабре 2022 г. По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем обращены в муниципальную собственность, до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ органами прокуратуры города Волгограда осмотром установлено, что придомовая территория к многоквартирному дому №... по ..., г.Волгограда не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. Между тем, проведенной проверкой прокуратуры города установлено, что снос многоквартирного ... г. Волгограда администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен. Указанный факт также подтвержден информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд обязать ответчика – администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный ... г. Волгограда, обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного ... г. Волгограде

Помощник прокурора г. Волгограда Меденцов С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика – администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание вышеизложенные положения процессуального закона, а также учитывая, что представитель ответчика был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, помощник прокурора в свою очередь не возражает против вынесения по делу заочного решения, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

На основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, - признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., многоквартирный жилой ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден механизм исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого ... г.Волгограда.

В соответствии с п. 2.3 вышеуказанного постановления, после проведения мероприятий по расселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, организовать работу по отключению действующих инженерных сетей у указанному многоквартирному жилому дому и обеспечить охранные мероприятия по недопущению посторонних лиц на прилегающую территорию.

Расселение данного многоквартирного дома осуществлено в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-... расселения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, произведено полное расселение граждан из ... г.Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Волгограда Меденцовым С.А. проведено обследование общего имущества ( придомовой территории, места общего пользования) многоквартирного ... г.Волгограда и установлено, что придомовая территория к указанному многоквартирному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами объективно подтверждается, что придомовая территория к аварийному многоквартирному дому №... по ... г.Волгограда не огорожена, доступ в здание не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения.

Также до настоящего времени в полном объеме мероприятия по сносу дома не проведены, снос дома не обеспечен.

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на Администрацию города, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Волгограда о возложении на администрацию Волгограда обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный ... г. Волгограда, о возложении на администрацию Волгограда обязанности организовать снос многоквартирного ... г. Волгограде

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором г.Волгограда месячный срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный дом, а также 6 –ти месячный срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность организовать снос многоквартирного ... г. Волгограде судом признается как соответствующим возможности ответчика по исполнению данных обязанностей, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Волгограда к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности организовать снос многоквартирного ..., г.Волгограда- удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) в течение месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный ... г.Волгограда.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного ... г. Волгограда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 07.08.2023г.

Судья: Е.С. Житенева