Судья Усманова Е.А. Дело № 33-2912/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе
председательствующего Худиной М.И.,
судей Емельяновой Ю.С., Карелиной Е.Г.
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-1138/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта принадлежности дубликата трудовой книжки, архивных справок, срочного трудового договора, признании решений незаконными, включении периодов работы и военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, перерасчете пенсии
по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Томска от 11.05.2023,
заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения представителя Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, в котором, с учетом уточнений исковых требований, просил установить факт принадлежности дубликата трудовой книжки HT-I №0353456, заполненной 10.08.1998 на имя ФИО5 Равшана, /__/ года рождения, сведений срочного трудового договора №608 от 07.08.2008 и сведений о трудовом стаже из архивных справок №01-30/3872-1 от 05.09.2019, №01-30/3872-2 от №01-30/2282 от 21.05.2021, выданных Архивным агентством при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Ошским городским государственным архивом, признать решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости №3837 от 03.09.2018, №2149 от 14.05.2019, №1536 от 13.04.2020 №3030 от 10.07.2020 незаконными в части невключения периодов работы и исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, в части отказа в назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды с 01.04.1976 по 09.10.1976, с 10.10.1976 по 20.12.1978, с 28.12.1978 по 05.06.1979, с 13.06.1979 по 08.10.1979, с 16.07.1981 по 14.09.1981, с 16.07.1982 по 14.09.1982, с 16.11.1982 по 14.02.1983, с 01.03.1983 по 14.04.1983, с 16.09.1983 по 14.11.1983, с 16.12.1983 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.08.1984, с 16.11.1984 по 14.01.1985, с 16.05.1985 по 14.10.1985, с 16.12.1985 по 14.02.1986, с 01.03.1986 по 14.05.1986, с 16.08.1986 по 14.10.1986, назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения с 21.05.2018, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии.
В обоснование иска указал, что является гражданином Российской Федерации, проживает и работает в /__/. С 2018 года обращается за назначением пенсии по старости, решениями пенсионного органа №3837 от 03.09.2018, №2149 от 14.05.2019, №1536 от 13.04.2020 №3030 от 10.07.2020 в назначении пенсии ему отказано. Пенсионным органом не был принят во внимание дубликат его трудовой книжки HT-I №0353456 от 10.08.1998, не были включены периоды работы с 13.11.1979 по 21.02.1987. В дубликате трудовой книжки его данные указаны верно, однако в архивной справке 01-30/2282 от 21.05.2021 не указано отчество. В срочном договоре № 608 от 07.08.20008 также отсутствует его отчество. Кроме того, ответчиком не был учтен период его службы в армии.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Обжалуемым решением исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено:
установить факт принадлежности ФИО1 дубликата трудовой книжки серии HT-I №0353456, заполненной 10.08.1998 на имя ФИО5 Равшана, архивных справок №01-30/3872-1 от 05.09.2019, №01-30/3872-2 от 05.09.2019, №01-30/2282 от 21.05.2021, выданных Архивным агентством при государственной регистрационной службе при правительства Кыргызской Республики Ошским городским государственным архивом.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.04.1976 по 09.10.1976, с 10.10.1976 по 20.12.1978, с 28.12.1978 по 05.06.1979, с 13.06.1979 по 08.10.1979, с 16.07.1981 по 14.09.1981, с 16.07.1982 по 14.09.1982, с 16.11.1982 по 14.02.1983, с 01.03.1983 по 14.04.1983, с 16.09.1983 по 14.11.1983, с 16.12.1983 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.08.1984, с 16.11.1984 по 14.01.1985, с 16.05.1985 по 14.10.1985, с 16.12.1985 по 14.02.1986, с 01.03.1986 по 14.05.1986, с 16.08.1986 по 14.10.1986, период службы в армии с 10.10.1976 по 20.12.1978.
Обязать Отделение фонда пенсионного и поциального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2018, произвести перерасчет размера пенсии за период с 21.05.2018 по 10.08.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-ОПФР по Томской области ФИО2 просит решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.05.2018 и произвести перерасчет размера страховой пенсии за период с 21.05.2018 по 10.08.2022 отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
Выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для назначения пенсии по старости с 21.05.2018, поскольку на момент обращения истца с заявлением пенсионный орган не располагал необходимыми для установления страховой пенсии по старости документами, факт принадлежности правоустанавливающих документов установлен в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, полагает, что суд необоснованно возложил обязанность на ответчика произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии за период с 21.05.2018 по 10.08.2022, поскольку в силу ФЗ № 400-ФЗ перерасчет пенсии производится на основании заявления пенсионера при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Указывает, что истец с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в пенсионный орган не обращался. Кроме того, перерасчет пенсии может быть произведен не ранее даты вынесения судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Решение суда обжалуется только в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 21.05.2018 и произвести перерасчет размера пенсии за период с 21.05.2018 по 10.08.2022, в связи с чем решение суда в необжалуемой части предметом проверки судебной коллегии не является.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.05.2018 ФИО6 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области №3837 от 03.09.2018 в установлении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из данного решения следует, что истцу учтено 3 года 01 месяц 17 дней страхового стажа, при этом не принят во внимание дубликат трудовой книжки HT-I №0353456 от 10.08.1998 в связи с отсутствием отчества заявителя, несоответствием дубликата данным паспорта. Величина ИПК установлена в размере 4,306. Заявитель был уведомлен о предоставлении документов, подтверждающих принадлежность дубликата трудовой книжки и период работы с 13…1979 по 21.02.1987, предоставлен трехмесячный срок для предоставления документов. Кроме этого, клиентской службой был сформирован запрос в Ошский городской государственный архив Кыргызской Республики об истребовании сведений о периоде работы работника в вышеуказанной организщации, на который пришел ответ, что документы по личному составу Ошской ПАТ-1 в архив на хранение не поступали. В связи с тем, что в трехмесячный срок документы не поступили, указанный период в страховой стаж включен не был.
На основании заявления ФИО1 решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области № 2149 от 14.05.2019 в страховой стаж ФИО4 зачтены дополнительно периоды работы, в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.
29.11.2019 ФИО4 подал заявление в клиентскую службу (на правах отдела) Кировского района о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации, в Томской области №1 от 13.04.2020 №1536 в установлении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Указанным решением из подсчета страхового стажа исключены периоды с 28.12.1978 по 05.06.1979, с 13.06.1979 по 08.10.1979, с 16.07.1981 по 14.09.1981, с 16.07.1982 по 14.09.1982, с 16.11.1982 по 14.02.1983, с 01.03.1983 по 14.04.1983, с 16.09.1983 по 14.11.1983, с 16.12.1983 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.08.1984, с 16.11.1984 по 14.01.1985, с 16.05.1985 по 14.10.1985, с 16.12.1985 по 14.02.1986, с 01.03.1986 по 14.05.1986, с 16.08.1986 по 14.10.1986, не приняты к зачету архивная справка о стаже №01-30/3872-1 от 05.09.2019, архивные справки о заработной плате № 3872-2 от 05.09.2019 и № 109 от 03.09.2019.
Аналогичное решение принято пенсионным органом 10.07.2020 №3030 по заявлению от 06.05.2020. В целях уточнения сведений о заработной плате истца пенсионным органом были направлены запросы в АО Ошское ПАТП-1, в ответ на которые поступили справки № 19 от 13.03.2020 и № 21 от 17.03.2020
Решением от 09.11.2022 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Закона №400-ФЗ с 11.08.2022.
При этом из заявления истца в пенсионный орган от 11.08.2022 следует, что новых документов он представлять не будет.
Принимая решение о назначении пенсии ответчику с 21.05.2018 и возложении обязанности на ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с указанной даты, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных решением суда по настоящему делу в общий страховой стаж периодов работы на дату первоначального обращения 21.05.2018 право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).
По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.
Данная правовая позиция изложена в Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2020 N 88-5178/2020.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по старости №3837 от 03.09.2018, №2149 от 14.05.2019, №1536 от 13.04.2020 №3030 от 10.07.2020 решением суда отказано.
В данной части решение не обжалуется.
Как указано выше, из решения по заявлению истца от 21.05.2018 видно, что на дату первоначального обращения истцом был представлен дубликат трудовой книжки, пенсионным органом разъяснялась необходимость установления факта принадлежности дубликата трудовой книжки, однако дополнительные документы заявителем представлены не были. В последующем истец указал в заявлении на то, что дополнительные документы представлять не будет, пенсия была ему назначена на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов.
Принадлежность истцу дубликата трудовой книжки, а также архивных справок установлена обжалуемым решением суда.
С заявлением о перерасчете ФИО1 в пенсионный орган не обращался, в перерасчете ему отказано не было, права истца пенсионным органом не нарушены.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента его первоначального обращения в пенсионный орган и произвести ее перерасчет с 21.05.2018 у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что материальный закон при разрешении требования истца о назначении страховой пенсии и ее перерасчете применен судом первой инстанции неверно.
Решение суда подлежит отмене в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2018 с принятием в этой части нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении данного требования.
Вместе с тем, учитывая, что предметом настоящего иска является, в том числе право истца на перерасчет размера пенсии, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области являлось участником процесса, представитель которого в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указал на то, что перерасчет пенсии будет произведен истцу на основании вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу, судебная коллегия полагает, что решение суда в части перерасчета ранее назначенной истцу пенсии подлежит изменению с принятием в этой части нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 23.08.2023.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 11.05.2023 отменить в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2018 и принять в этой части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данного требования.
Решение Кировского районного суда г. Томска от 11.05.2023 изменить в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии за период с 21.05.2018 по 10.08.2022.
Принять в данной части новое решение: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 23.08.2023.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: