УИД 74RS0001-01-2024-006845-02

Дело № 2-990/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судья Кадыкеева К.П.,

при секретарях Насибуллиной Е.М., Казьминой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ», филиал «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ» о возложении обязанности заключить договор социального найма с предоставлением жилого помещения, по встречному иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ» к ФИО1, ФИО2 о выселении,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ», филиал «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ», в котором с учетом уточнений просили обязать ответчиков заключить с истцами договор социального найма с предоставлением благоустроенной квартиры, отвечающей установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте муниципального образования г. Челябинск, общей площадью не менее 31,6 кв.м (л.д. 3-5, 92-93, 144).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что истцы были вселены в квартиру по адресу: <адрес> по месту прохождения службы ФИО3 В вышеуказанной квартире ФИО3 фактически проживает и постоянно зарегистрирован с 30 августа 1988 года, ФИО2 (дочь ФИО3) проживает и зарегистрирована с 24 июля 2007 года, иного жилого помещения истцы не имеют. Со ссылками на положения ст.ст. 60, 62, 69 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) считают, что имеются основания для заключения с истцами договора социального найма, при этом, поскольку многоквартирный дом в котором они проживают является ветхо-аварийным, то ответчики обязаны предоставить иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте муниципального образования г. Челябинск, общей площадью не менее 31,6 кв.м.

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, выселении из данной квартиры без предоставления иного жилого помещения (л.д. 62-66).

В обоснование встречного иска указано, что Российская Федерация является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, которое относится к федеральной собственности и закреплено за Министерством обороны РФ, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 23 марта 2022 года № на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». В настоящее время ответчики не осуществляют трудовую деятельность в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, а следовательно, права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеют.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании до перерыва требования доверителей поддержала в полном объеме.

Старшим помощником прокурора Советского района г. Челябинска Шестаковой К.В. дано заключение о возможности удовлетворения первоначального искового заявления и отказа в удовлетворении встречного искового заявления.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> на основании ордера № была предоставлена ФИО1 на состав семьи 3 человека (включая жену ФИО1, ФИО9). В ордере указано, что основанием для выдачи ордера послужило постановление Главы администрации Советского района г. Челябинска от 19 марта 1993 года № (л.д. 153).

Из постановления Главы администрации Советского района г. Челябинска от 19 марта 1993 года № следует, что были утверждены списки предприятий, учреждений и организаций на распределение жилой площади, в частности квартирно-эксплуатационной части города отведены помещений 95 семьям, среди которых под порядковым номером 50 указан раб.РФ ФИО1 с указанием места службы «в/скл», количество членов семьи 3, предоставляемая площадь – в/<...> (л.д. 154-155).

По мнению суда, указание места службы ФИО1 - «в/скл», согласно справочнику по терминологии в оборонной сфере Министерства обороны РФ, является указанием на Военный склад.

Согласно распоряжению администрации г. Челябинска от 29 августа 2006 года №-С адрес: РФ, <адрес> признан устаревшим, многоквартирному дому присвоен адрес: <адрес>В (л.д. 151).

Впоследствии 10 декабря 2011 года квартира площадью 31,6 кв.м адресу: <адрес>, была поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, является собственностью Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 16-19).

Из адресных справок на ФИО1 и ФИО2 следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес> 30 августа 1988 года и с 24 июля 2007 года соответственно (л.д. 25-26).

Из копии трудовой книжки ФИО1 № № следует, что с 05 июля 1988 года по 04 августа 1989 года он был трудоустроен в Военный склад № в должности водителя 1 класса, 04 августа 1989 года был уволен переводом в Управление механизации (л.д. 160-168).

Таким образом, на момент регистрации и начала фактического проживания в спорной квартире ФИО1 работал в Военном складе №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности. В указанный перечень был включен и военный городок №, расположенный в <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2008 года №-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» данный военный городок № исключен из указанного выше Перечня.

По информации Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 19 сентября 2025 года спорная квартира по адресу: <адрес> муниципальной собственности не находится (л.д. 195).

18 сентября 2024 года истцы обратились в адрес в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>. Также в заявлении указали, что в силу того жилье является ветхо-аварийным просили взамен вышеуказанной квартиры предоставить жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам (л.д. 33).

Письмом от 24 сентября 2024 года филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил о невозможности рассмотрения заявления о заключении договора социального найма ввиду предоставления неполного перечня документов, указанного в пункте 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № (л.д. 31-32)

23 октября 2024 года истцы обратились в адрес в ФГАУ «Росжилкомплекс» с повторным заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Также в заявлении указали, что в силу того жилье является ветхо-аварийным просили взамен вышеуказанной квартиры предоставить жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам (л.д. 30).

Письмом от 25 октября 2024 года филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно сообщил о невозможности рассмотрения заявления о заключении договора социального найма ввиду предоставления неполного перечня документов, указанного в пункте 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № (л.д. 28-29).

Из представленных в материалы дела истцами платежных документов за период с сентября 2021 года по март 2025 года следует, что они несут бремя содержания спорной квартиры (л.д. 49-54, 95-104). В частности, истцами на регулярной основе происходит оплата в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» за пользование жилым помещением (плата за наем).

Из письменных пояснения истцов, что также оспаривалось остальными участниками по делу, следует, что заключение межведомственной комиссии, назначенной начальником Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района» многоквартирный дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д. 90-91).

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ЖК РСФСР действующих в период заселения ФИО1 и до 01 марта 2005 года Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также согласно ст. 5 ЖК РСФСР находящиеся на территории СССР и РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что находящийся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации жилищный фонд являлся ведомственным жилищным фондом. Основы предусматривали постепенную передачу ведомственного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

В соответствии со ст. 11 указанных Основ абз. 1 ст. 6 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу ст. 39 данных Основ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, а также порядок предоставления этих помещений и пользования ими устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик.

В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Возможность предоставления отдельным категориям военнослужащих служебных помещений также была закреплена в ст. 104 ЖК РСФСР.

Из действующего на период возникновения спорных правоотношений постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», принятого в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совет Министров СССР, установлено, (1) что военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности СССР, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа.

Рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего профсоюзного комитета.

2. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии с п. 3 данного Постановления выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Анализ этих положений свидетельствует о том, что в ведении и оперативном управлении Министерства обороны СССР, а затем Министерства обороны РСФСР находился не только ведомственный служебный жилищный фонд, но и иной ведомственный жилищный фонд, созданный за счет собственных средств Министерства обороны или закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации арендованного у местных Советов (их правопреемников) жилищного фонда, но оставшихся в собственности, в хозяйственном ведении или в оперативном управлении этого жилищного фонда местных Советов (их правопреемников).

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 также не исключалась возможность обеспечения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, как служебным жильем, так и жильем по найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

С учетом норм указанных выше материальных законов и положений данного Постановления Совета Министров СССР 06 мая 1983 года № 405 местные Советы народных депутатов трудящихся были компетентны в управлении ведомственным жилищным фондом Министерства обороны СССР и Российской Федерации, находящимся в военных городках, и в выдачи военнослужащим, а также лицам гражданского персонала Вооруженных сил ордеров на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения, лишь образованные за счет жилищного фонда местных Советов народных депутатов трудящихся (их правопреемников) или арендованные Министерством обороны у местных Советов (правопреемников), за исключением ведомственного жилищного фонда в закрытых военных городках с пропускной системой или в обособленных военных городках при войсковых частях.

Этот порядок не противоречил нормам ЖК РСФСР.

Таким образом, ведомственный жилищный фонд до включения его в Перечень жилищного фонда закрытых военных городков мог предоставляться не только, как служебный.

Из анализа доказательств по делу, суд исходя из того, что вселение ФИО1 в ведомственный жилой фонд Министерства обороны РФ, произошло в период его работы в Военном складе №, ордер выдан 12 апреля 1993 года, т.е. до включения жилого фонда в Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №-р). Кроме того, в ордере от 12 апреля 1993 года отсутствуют сведения о том, что предоставляемое жилое помещение служебным, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение служебным не является.

Поскольку после увольнения ФИО1 с должности водителя в Военном складе №, из спорной квартиры он не выселялся, продолжил пользование спорным жилым помещением, надлежащим образом вносить плату за наем в адрес ответчика, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами в отношении спорной квартиры между ФИО1, ФИО2 (дочь ФИО1) и ответчиками сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

С учетом вышеуказанных положений ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, разъяснений изложенных в п. 37 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» а также того обстоятельства, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>В признан непригодным для проживания, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов с возложением обязанности на ответчиков заключить договор социального найма с предоставлением ФИО1, ФИО2 жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Челябинска отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещением, находящегося в черте г. Челябинска площадью не менее 31,6 кв.м.

С учетом удовлетворения первоначальных исковых требований, то оснований для удовлетворения встречного искового заявления, а именно признания ФИО1, ФИО2 утратившими права пользования спорным жилым помещением и выселении из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ» обязанность заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) договор социального найма с предоставлением жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Челябинска отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещением, находящегося в черте г. Челябинска площадью не менее 31,6 кв.м.

Встречное исковое заявление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальный инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ» к ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года