Дело № 2а-493/2022
44RS0005-01-2022-000756-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г.Буй к ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области,УФССП России по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования (далее- МБУДО) «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г.Буйобратилось в суд с указанным административным иском, просило освободить административного истца от взыскании исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области от 19.11.2021 по исполнительному производству №.
Требования мотивированы следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ,в отношениидолжника - МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г.Буйвозбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере – 124 863,18 руб. Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок – 5 дней должник задолженность не оплатил, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере – 10 000 руб.; на основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП. По причине отсутствия финансирования МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г.Буй в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок указанное требование не исполнило.
Административный истец считает данное постановление подлежащим отмене, поскольку исполнение данного постановление зависит от финансирования, МБУДО«Детская художественная школа им.Н.П. Якушева»г.о.г. Буй является бюджетным учреждением, финансированным из бюджета г.о.г. Буй. Расходы по оплате налогов и сборов полностью финансируются из бюджета. МБУДО«Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй в срок оплату не производило по причине отсутствия финансирования от учредителя.
21.10.2021 финансирование от учредителя поступило, этой же датой административный ответчик провёл оплату недоимки по налогу. МБУДО«Детская художественная школа им.Н.П. Якушева»г.о.г. Буй неоднократно направляло ходатайствов администрацию г.о.г. Буй о финансировании данной статьи расходов, частичном погашении задолженности для отсрочки платежа.
Исходя из изложенного, административный истец полагает об отсутствии его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительского документа, соответственно, в неисполнении решения УФНС России по Костромской области, поэтому просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены - УФНС России по Костромской области, администрация г.о.г. Буй Костромской области.
Представитель административного истца - директор МБУДО«Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.
Административные ответчики – ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области, УФССП по Костромской областидля участия в деле своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - УФНС России по Костромской области, администрации г.о.г.БуйКостромской областидля участия в деле своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца - директора МБУДО«Детская художественная школа им.Н.П. Якушева»г.о.г. Буй ФИО1., проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.11 ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.
Согласно ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.4 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Установлено, чторешением УФНС России по Костромской области от 20.09.2021 с МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй взысканы неоплаченные налоги, пени, в общей сумме 124 863,18 руб.
21.09.2021 года, в отношении должника – МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества в пределах указанных в требовании об уплатеналога, сбора, пени, штрафа (уточнённом требовании об уплате пеней и штрафов в требовании (уточнённом требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учётом сумм, в отношении которого произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтённых) в размере 124 863,18 руб.
Для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупреждён о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Разъяснено, что, в случае неисполнения исполнительного документа, исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей к взысканию суммы должника-организации.
Поскольку исполнительный документ должником не был исполнен, 19.11.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО2 с МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
05.05.2022 в связи с не исполнением постановления о взыскании исполнительского сбора административному ответчику было направлено требование о принятии мер к исполнению исполнительного документа в срок до 26.05.2022.
В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следует учитывать, что исполнение решений УФНС Костромской области по оплате налогов и пеней зависит от поступления денежных средств из местного бюджета.
Согласно Уставу МБУДО «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» г.о.г. Буй бюджетное учреждение, учредителем которогоявляется администрация г.о.г. Буй Костромской области, собственником имущества является муниципальное образование городской округ г. Буй Костромской области (п. 1.1, 1.2, 1.3). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, расходов на оплату налогов. Предоставление субсидий в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, заключаемого с администрацией городского округа г. Буй Костромской области, осуществляющими функции и полномочия Учредителя.
В связи с отсутствием у должника источника финансирования, наличием просроченной задолженности, исполнить расходные обязательства, в частности, на погашение налогов и пеней в бюджет, не представилось возможным, что подтверждено документально.
Судом установлено, что административный истец произвёл оплату недоимки по страховым взносам только 21.10.2021, когда поступило финансирование от учредителя.
Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области 19.11.2021 по исполнительному производству №-ИП, поскольку у должника отсутствовала реальная возможность исполнения решения УФНС по Костромской области в добровольном порядке в 5-дневный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципального бюджетного учреждениядополнительного образования «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» городского округа город Буй кОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области, УФССП России по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить муниципальное бюджетное учреждениедополнительного образования «Детская художественная школа им.Н.П. Якушева» городского округа город Буй от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по постановлению от 19.11.2021, принятому к исполнению в рамках исполнительного производства№-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.
Судья Н.В. Большакова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 14 июня 2022 года
Судья Н.В. Большакова