Решение по делу № 2-12006/2024 от 22.01.2025 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по встречному исковому заявлению Администрации города Вологды к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> в лице законного представителя <ФИО>, <ФИО> о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение.

Дело № 2-801/2025

УИД 35RS0010-01-2024-018549-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

22 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Ягодине Н.С.,

с участием:

- представителя истца (ответчика) ФИО2,

- представителя ответчика (истца) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Вологды о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по встречному исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО4, ФИО5, ФИО1 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды, в котором просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи из четырех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное на территории <адрес> по норме предоставления общей площади жилого помещения. В обоснование указывает, что является инвалидом-колясочником. Жилое помещение, в котором он проживает с членами своей семьи (матерью ФИО5, отчимом ФИО6 и братом ФИО1), по адресу: <адрес>, в установленном порядке признано непригодным для его проживания как инвалида и членов его семьи. Его семья принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является малоимущей. Считает, что он и его семья имеют право на внеочередное предоставление жилья.

Администрация города Вологды обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, ФИО5, ФИО1 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6, в котором просит после фактического предоставления ФИО4 и членам его семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности ФИО4, ФИО5, ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать право собственности на указанное жилое помещение за городским округом городом Вологдой. В обоснование указывает, что в случае возложения на Администрацию обязанности предоставить истцу и членам его семьи жилого помещения они обязаны передать в собственность города Вологды жилое помещение, которое признано непригодным для проживания. В противном случае будут ущемлены права и законные интересы Администрации г. Вологды, поскольку непередача жилого помещения в муниципальную собственность позволяет собственникам свободно им распоряжаться (отчуждать, заключать договор найма с другими гражданами).

Определением суда от 21 ноября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент имущественных отношений г. Вологды исключен из числа третьих лиц.

В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 первоначальные исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Администрации г. Вологды по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила удовлетворить встречные исковые требования.

В судебное заседание третьи лица по первоначальному иску (ответчики по встречному иску) ФИО6 ФИО5, являющаяся одновременно законным представителем ФИО1, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица по первоначальному иску Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец ФИО4 является инвалидом первой группы (л.д. 7), нуждается в использовании кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

ФИО4 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает вместе с членами своей семьи (матерью ФИО5, отчимом ФИО6 и братом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по адресу: <адрес>.

ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве на данную квартиру (кадастровый №). Кроме того, ФИО5 и ФИО1 являются собственниками указанного жилого помещения по 1/4 доле в праве каждый (л.д. 31-37).

ФИО6 в собственности жилья не имеет (л.д. 27).

Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида ФИО4 и членов его семьи (л.д. 8-12).

29 июня 2023 года согласно уведомлению Жилищного управления Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды семья ФИО5 в составе четырех человек (муж ФИО6, сын ФИО4, сын ФИО1) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Из содержания позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилого помещения, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Разрешая первоначальные исковые требования, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 52, 57, 58 ЖК РФ, статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд исходит из того, что принадлежащее инвалиду-колясочнику ФИО4 жилое помещение признано непригодным для его проживания, семья ФИО4 (в составе четырех человек) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, однако до настоящего времени соответствующим жилым помещением не обеспечена.

Довод Администрации г. Вологды об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения суд отклоняет, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в зависимость от наличия или отсутствия у муниципалитета бюджетных средств, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, отсутствие или недостаточное финансирование на эти цели не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, и не освобождает орган муниципальной власти от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.

Разрешая встречные исковые требования Администрации г. Вологды, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен статьей 32 ЖК РФ, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости.

Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается недвижимое имущество.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Разрешая вопрос об отмене мер по обеспечению иска, суд приходит к следующему.

Определением Вологодского городского суда от 05 декабря 2024 года в рамках встречных исковых требований удовлетворено заявление Администрации г. Вологды, запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области производить регистрацию каких-либо сделок по отчуждению (продаже, дарению, мене) жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Как разъяснено в абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что настоящим решением встречные исковые требования оставлены без удовлетворения, суд считает возможным отменить наложенные определением суда обеспечительные меры.

В силу ч. 4 ст. 144 ГПК РФ сведения об отмене мер по обеспечению иска подлежат незамедлительному сообщению в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Вологды предоставить ФИО4 (паспорт №) на состав семьи из четырех человек, включая ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО1 (свидетельство о рождении №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах <адрес>, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО4 на дополнительную площадь.

Встречное исковое заявление Администрации города Вологды к ФИО4, ФИО5, ФИО1 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Отменить наложенные определением Вологодского городского суда Вологодской области от 05 декабря 2024 года меры по обеспечению встречного иска в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области производить регистрацию каких-либо сделок по отчуждению (продаже, дарению, мене) жилого помещения по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Копия решения суда об отмене мер по обеспечению иска после вступления его в законную силу подлежит незамедлительному направлению в соответствующие государственные органы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2025 года.