Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, иностранный паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него при проверке в 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, а именно: действующего патента (разрешения) на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статуса участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, договора с образовательной организацией на обучение по очной или очно-заочной форме обучения. Срок его легального пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако он уклонился от выезда с ее территории, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 отводов и письменных ходатайств не заявлял, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме и раскаялся в содеянном, согласившись с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами. Территорию Российской Федерации он не покинул вовремя, так как не имел для этого достаточных денежных средств. Члены его семьи постоянно проживают на территории Республики Узбекистан. В качестве переводчика к участию в деле был привлечен гражданин Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец Республики Узбекистан, зарегистрирован: <адрес>, имеющий опыт работы переводчиком, представивший паспорт гражданина Российской Федерации №, выданы ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России в <адрес>.

Начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2 и старший инспектор данного отделения старший лейтенант полиции ФИО3 пояснили, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 по истечении срока временного пребывания в России, закончившегося ДД.ММ.ГГГГ, продолжил проживать на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил режим пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан, то есть ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административное правонарушение, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По правилам п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому он нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него при проверке в 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, а именно: действующего патента (разрешения) на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статуса участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, договора с образовательной организацией на обучение по очной или очно-заочной форме обучения. ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и срок его легального пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако он уклонился от выезда с ее территории, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства также подтверждаются данными в судебном заседании пояснениями ФИО4 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, справкой о подтверждении личности иностранного гражданина, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, а также сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России (СПО «Мигрант-1»).

Документы, подтверждающие право иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО7 на пребывание в РФ, отсутствуют, на миграционном учете в настоящее время он не состоит.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и пояснения представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 нарушил требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в уклонении от выезда из страны по истечению срока пребывания в ней.

Документов, подтверждающих, что ФИО4 принимал меры к выезду с территории Российской Федерации, продлению и получению документов на право пребывания, в целях узаконить свое нахождение на территории РФ, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела не содержится.

При определении вида и размера наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствие отягчающих, полагает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, определяя форму выдворения в страну гражданства, судья исходит из тех обстоятельств, что ФИО4 не имеет постоянного места жительства в России и стабильного источника дохода, а также документов, удостоверяющих личность. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административное выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации следует назначить в форме принудительного выезда с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес>.

Так, статья 8 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», вступившей в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО1 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО4 на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО4 правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере – 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес>.

Обязать начальника отделения судебных приставов по <адрес> району г.<адрес> Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> предоставить в суд сведения о помещении ФИО4 в указанное специальное учреждение.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Центральный районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров